杨玉兰
习近平总书记指出：“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的独特优势。”党的二十大报告明确提出坚持大抓基层的鲜明导向，“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”。基层党组织是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚，全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。提升基层党建规范化、精细化、体系化水平，是国企夯实党建根基，以高质量党建引领保障企业高质量发展的必然要求。
部分国企基层党建实践中，存在大党建格局统筹不足、党务队伍能力参差不齐、流程指引不够明晰、党业融合不够深入等现实难题。广东移动茂名分公司立足基层实际，探索构建“三化三全”大党建穿透工作法，以体系三化实现党建工作全覆盖、规范三化实现工作流程全指引、精细三化实现党建管理全穿透，为同类国企基层党建提供可借鉴实践样本。
一、直面现实痛点，找准基层党建改进方向
新时代国企党建标准持续抬高，但不少企业基层党建仍存在短板。
一是“大党建”统筹格局尚未完全成型。部分单位党委统一领导、党政齐抓共管的职责体系运转不畅，党建各领域联动不足，考核联动性不强，党建责任和经营责任衔接不够紧密，缺少党建促经营的有力抓手，党建业务融合考评牵引不足，上下贯通、全域协同的党建格局未能完全形成。
二是党务队伍履职能力有待提升。基层党务多为兼职，部分党组织书记对党的创新理论转化运用不足，党务业务功底不扎实；部分党务干部对制度程序掌握不透，实操容易出现偏差；少数党员参与支部建设主动性不强，削弱党建实际成效。正如习近平总书记强调，党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现，基层党务队伍正是组织体系落地的关键力量。
三是基础党建实操指引不够完备。基层党建事务繁杂，部分工作重复劳动、效率偏低，党员信息更新不及时、数据偏差时有发生。部分党组织开展组织活动缺少标准化指引，形式老套单一，难以调动党员参与热情，影响党组织凝聚力。
针对堵点难点，“三化三全”大党建穿透工作法坚持问题导向，从体系搭建、流程规范、精细管理综合施策，推动基层党建从“做没做”向“好不好”“优不优”转变。
二、创新“三化三全”工作法，系统提升基层党建质效
“三化三全”大党建穿透工作法分为体系三化、规范三化、精细三化三大板块，对应党建工作全覆盖、工作流程全指引、党建管理全穿透，形成闭环实操体系。
（一）体系三化：筑牢架构根基，实现党建工作全覆盖
党建体系是基层党建的“四梁八柱”，通过责任体系化、考核体系化、品牌体系化，打通大党建各模块，推动党建与企业治理、生产经营一体谋划一体推进。
责任体系化破解党业“两张皮”。将党管人才、党管安全、纪法监督、群团建设、意识形态、党业融合纳入大党建统筹范畴。健全党建工作责任制，厘清各级党组织、党员干部党建职责，完善党建述职评议、意识形态考核机制，把管党治党责任压实到基层末梢。
考核体系化突出融合导向，落实“多把尺子一起量”，将党管人才、安全管理、审计监督纳入党建考核细则，多部门联合开展考核，实现管党治党与治企兴企两手抓。重点考评党建引领生产经营实际成效，推动党建考评与经营业绩双向联动，以考核倒逼责任落地。
品牌体系化坚持目标、问题、效果导向，紧扣作风建设主线，压实主体与监督责任，发挥党委领导、支部战斗堡垒、党员先锋模范三大作用，搭建课堂、走访、民意、清单四大矩阵，推动理论武装、改革发展、为民服务、夯基固本、从严治党五个新突破，把党建优势转化为企业竞争优势。
（二）规范三化：统一标准标尺，实现工作流程全指引
规范化是基层党建底线要求，习近平总书记提出，健全全面从严治党体系，要更加突出制度法规科学有效，依靠制度治党、依规治党管党建设党。通过党组织建设规范化、制度执行规范化、教育管理规范化，做到行有准则、动有依据、做有规范。
党组织建设规范化严格落实“四同步”“四对接”，动态优化组织设置，做到应建尽建。抓实换届提醒，选优配强支委班子，开展“四强”“五星”党支部创建，建立后进支部帮扶、支部结对共建机制，发挥先进示范效应，建强基层组织。
制度执行规范化坚持建章立制，完善党委议事规则、“三重一大”决策清单，推动党的领导融入企业治理全流程。配套党建考核、发展党员、党费管理、党务公开等制度，同步提供简明流程模板，通过观摩交流提升基层执行规范性。
教育管理规范化严格落实“第一议题”制度，创新中心组学习模式，增强践行“两个维护”思想自觉。用好红色本土教育资源，打造红色研学路线，开展一线微宣讲，推动党的创新理论、企业战略直达基层一线，锤炼党员党性修养。
（三）精细三化：坚持分类施策，实现党建管理全穿透
摒弃“大而化之”粗放模式，以规划精细化、指导精细化、基础精细化打通落地“最后一公里”。
规划精细化强化顶层设计，细化年度党建要点、党风廉政建设任务清单，压实各级责任。面向基层提供支委履职手册，建立月度提醒，统一推送专题课件，明确基层“干什么、怎么干”。
指导精细化用好挂点联系、“四下基层”机制，下沉一线调研破解难题。推进党务、经营管理人员双向交流，建强党建指导员队伍，推动力量下沉网格。靶向帮扶薄弱支部，配套实操指引，设立党员示范岗、责任区、先锋队，释放党组织和党员作用。
基础精细化推行“学研记查”四步法夯实日常。“学”有依据，统一课件、审核党课；“研”有清单，按月发布履职研讨重点；“记”有模板，统一规范会议记录；“查”有闭环，落实结对互查、全量排查、漏缺核查三重检查，常态化复盘整改，审核把关贯穿全过程。
三、实践成效与启示，为国企基层党建提供借鉴
该工作法落地之后，基层党建面貌持续向好。党员政治意识不断增强，主动投身重大项目攻坚，一批党组织、党员获评各级“两优一先”；标准化模板、学习课件持续输出，有效减轻基层负担，“三会一课”问题发生率大幅下降；依托党建指导员下沉、“党建和创”、领题破题攻坚，有效破解经营难点，推动党建优势转化为发展优势。
一是推进基层党建规范化精细化体系化，必须坚持问题导向。习近平总书记强调，健全全面从严治党体系，要坚持运用治理理念、系统观念、辩证思维管党治党。国企改革转型阶段，基层党建新问题不断涌现，要坚持下沉一线调研，把发现、剖析、破解问题贯穿党建全过程，靶向施策，提升工作实效。
二是推进基层党建规范化精细化体系化，必须树立大党建系统思维。基层党建不是党建部门的“独角戏”，要构建多部门协同联动格局，完善科学考核评价体系，打破条块壁垒，实现党建各环节有机衔接、协同集成。
三是推进基层党建规范化精细化体系化，必须坚持与企业中心工作同向发力。国企党建不能脱离生产经营，基层党组织要当好改革发展的战斗堡垒，把党建嵌入业务攻坚、市场开拓、改革创新全过程，发挥党员先锋模范作用，真正实现高质量党建引领保障企业高质量发展。
基层党建规范化、精细化、体系化建设是一项长期性任务。国有企业要持续深化党建创新，完善制度机制，夯实基层根基，把基层党组织组织力转化为企业发展内生动力，为企业行稳致远筑牢坚实政治保障与组织保障。
（作者单位：广东移动茂名分公司）
编辑：李仁娟
初审：温 国
终审：黄昌明
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