黄城明
坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的独特优势。国有企业党组织承担着把方向、管大局、保落实的重要职责，是推动企业做强做优做大的坚强组织保障。随着新时代党建工作不断走向精细化规范化，企业内部党委、党务职能部门、基层党支部之间，在精神传达、任务部署、意见反馈等方面的沟通效能，直接影响党建工作落地成效，也关系党建与生产经营深度融合的实际效果。探索完善高效闭环的党建沟通机制，已经成为国企党建实践中亟待破解的现实课题。
新时代背景下，创新党建沟通机制有着十分重要的现实意义。首先，这是夯实国企党的建设的内在要求。党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一，党组织作用发挥要实现组织化、制度化、具体化。高效顺畅的内部沟通，能够打通组织运转的各个环节，推动各级党组织各司其职、协调联动，为党组织履职尽责筑牢运行基础。其次，这是赋能企业高质量发展的现实需要。国有企业作为中国特色社会主义重要物质基础和政治基础，需要用好党的理论、制度、方法破解经营发展难题。传统自上而下单向下达任务的沟通模式，缺少来自基层一线的意见收集与反馈，容易造成党建工作与生产实际脱节。完善双向沟通渠道，能够更好把党建优势转化为发展优势，助力企业转型升级。再者，这是建强基层党务队伍的重要保障。基层党务工作者是党建任务落地的“最后一公里”，队伍的能力、士气直接决定基层党建质量。现实中不少基层党务人员为兼职身份，工作任务重、诉求缺少反馈渠道，容易出现压力大、获得感不足等问题。健全沟通机制，有利于倾听一线党务人员心声，理顺工作堵点，激发基层党务队伍干事活力。
当前不少国有企业党建沟通仍以自上而下单线推进为主，重任务下达、轻双向交流，由此衍生出一些现实问题。
一是政策精神传达存在层层衰减现象。单线传导模式结构清晰，但上级部署经过多层传递后，容易出现理解打折扣的情况。部分基层把党建工作简单当作“完成规定动作”，满足于完成学习、材料报送等硬性任务，对政策背后的精神内涵领会不够透彻，影响党建工作实际成效。
二是形式主义问题仍有苗头。党建业务“两张皮”在部分企业不同程度存在。尽管各地都在大力推动党业融合，但部分基层还存在理论学习与生产实践割裂的现象，集中学习和日常工作“各走各的路”；党员谈心谈话、组织生活会整改等工作，有时停留在完成流程，对工作背后的目标价值把握不足。
三是基层党务队伍压力与获得感不匹配。多数基层党务岗位为兼职设置，材料撰写、活动组织、迎检等大量工作集中在少数党务工作人员身上。部分人员业务出身，缺少系统党务工作历练，新旧人员交接缺少标准化流程，容易出现业务经验断层。同时，兼职党务人员身处业务部门，绩效、晋升主要以经营业绩为导向，党务工作贡献较难体现，容易出现干事成就感不强、工作积极性受挫的情况。
深究问题根源，一方面，部分企业党建运行机制未能跟上组织架构、经营模式改革节奏，工作思路仍停留在“上级布置、下级执行”，缺少常态化的意见反馈交流平台，一线遇到的难点、提出的建议难以及时向上传递。另一方面，少数党务人员思想认识存在偏差，简单把党务当成普通事务性工作，重流程、轻实效；加之基层党务常态化培训不足，岗位人员变动频繁，交接缺少规范，进一步放大工作中的各类矛盾。破解上述问题，不能只靠零散的碎片化沟通，需要构建一套统筹各方、闭环运行的党建沟通体系。
回望党的百年实践，我们党历来高度重视党内沟通，在不同时期形成调查研究、谈心谈话、座谈征求意见等丰富工作方法。党内谈话包含思想交流、提醒督促、问题核查、问责教育等多种类型，是统一思想、化解矛盾、收集意见的重要手段。当下很多企业虽然有调研、座谈等零散沟通载体，但大多属于碎片化运行，缺乏系统性闭环设计。推动党建提质增效，应当把分散的沟通渠道整合起来，搭建覆盖全部党务工作角色、实现多向互联的循环沟通路径，也就是党建“内环路”工作机制，概括为“一三三六”模型：即一个目标、三个能力提升方向、三条外部通道、六条内部循环路径。
一个核心目标：
理顺工作症结，提升党业融合成效。
三个能力提升方向：
提升党委统筹领导效能。党委科学决策离不开基层声音，通过沟通渠道，全面掌握支部工作实情、了解职工群众心声，让决策更贴合企业基层实际。
提升党务职能部门组织监督能力。党务专职部门承上启下，既要准确落实党委部署，也要收集基层执行中的困难建议，动态优化工作安排，做到部署与实际相匹配。
提升基层党支部执行落实能力。基层支部既要准确吃透上级政策精神，也要立足一线实际开展工作，通过常态化沟通减少理解偏差，保障各项党建任务落地不走样。
三条对外通道：
一是党委对接上级单位，及时接收上级部署要求，做好精神宣贯，牢牢把握正确政治方向。
二是党务职能部门对接同级兄弟单位，交流借鉴先进党建经验，拓宽工作思路。
三是基层党支部联系广大职工群众，及时收集职工意见，做好思想引导，化解误解隔阂，协调处理党建活动与生产工作之间的现实矛盾。
六条内部循环路径，形成闭环运转的内部环路：
一是党委向党务专职部门交办部署工作；二是党务专职部门结合实际细化安排，下达基层党支部推进落实；三是基层党支部直接向党委反馈党员、党务人员和职工的心声诉求；四是党委直接面向基层党支部传达解读政策精神；五是基层党支部向党务职能部门反馈流程优化、减负增效等具体建议；六是党务职能部门汇总筛选基层意见建议，重大事项向党委请示报告。这套循环改变过去单向“单行道”模式，实现上下双向互通。
保障“内环路”沟通机制落地，关键在于嵌入现有党建制度，不搞额外增加基层负担的“新工程”。第一，党委带头示范，发挥头雁作用，带头运用沟通渠道，鼓励党内平等交流，打消大家提意见的思想顾虑。第二，坚持闭环管理，对向下传达的工作抓落地见效，对向上反馈的意见做到件件有回音，避免意见石沉大海。
新时代国有企业党建标准只会越来越高、要求越来越严。完善闭环的党建沟通体系，是推进全面从严治党、深化新时代国企党建的重要抓手。“内环路”沟通机制立足党委、党务部门、基层支部三级主体，整合各类沟通载体，推动上传下达双向循环，凝聚党员职工合力，强化基层战斗堡垒作用，为推动党建工作深度融入企业生产经营、实现国有企业高质量发展提供思路参考。
（作者单位：广东移动茂名分公司）
编辑：李仁娟
初审：温 国
终审：黄昌明
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