特约评论员 吴松
近日，市人大常委会举办了一场别开生面的关于优化营商环境的专题询问会，令人耳目一新。询问会的现场布置格外引人注目，会场气氛严肃，市人大常委会组成人员、市人大代表、市政府及15个职能部门负责人、各区县级市政府主要负责同志面对面就座；会场的另一侧，5个区、县级市人大常委会负责同志也受邀全程参与询问会。询问会上，一问一答，一问多答，同题共答，问题靶向精准，整改责任到位，整改措施落实。询问的整改责任首次向县级延伸，12个问题全部明确由市级职能部门和区、县级市政府协同办理。这种人大监督机制的创新，不仅体现在专题询问形式的创新，而且体现在责任传导方法的创新，也体现在问题线索提出方式和整改措施落实的创新。
人大监督机制的“新”，主要表现为市县联动、全面覆盖、同题共答。从市里问、市里改、县区看转变为协同整改、共同推动，从市县两级人大纵向贯通转变为全国省市县镇五级代表横向协同，从“分头行动”转变为“同心同向”，从“分级问诊”转变为“共同会诊”，从“流于形式”“走马观花”转变为“真下去”“脚沾泥”“接地气”，从“一次性询问”“单线”“断线”“单打独斗”的监督转变为“全链条”“无缝隙”“无死角”的监督，监督的触角延伸到每个旮旯，触动“神经末梢”，真正打通了人大监督的“最后一公里”。可以说，市县联动机制是全过程人民民主在人大监督中的生动实践，彰显了人大监督机制的创新是推动措施真落实、整改真到位、问题真解决的关键因素。
专题询问是人大监督的一种方式，是对特定问题开展专题询问。今年3月，市人大常委会就着手部署关于优化营商环境的专题询问。为了更能体现人大监督的实际效果，市人大常委会一改以往“市里问、市里改、县里看”的做法，而是创新监督模式，实行市县人大联动，同题共答，把人大监督触角延伸到基层一线，对全覆盖、穿透式的营商环境集中“把脉问诊”。按照“统一时间、统一重点、统一标准”的要求，组织全国、省、市、县、镇五级人大代表成立专题调研组，深入全市重点工业园区、商会协会、大中小微企业和政务服务一线。市级层面，重点了解项目落地、审批效率、要素成本、监管执法等情况；县级层面，则结合实情，采取不同方式，放下身段，“真下去”摸清“家底”，充满“泥土气息”“热气腾腾”的“真问题”随之集体亮相，诸如茂南区“工业园区非居民管道燃气定价偏高”、电白区“因规划、施工审批效率低导致开工慢”、信宜市“亮码入企、轻微免罚清单等制度宣传不到位、执行不严格”、高州市“企业变更难注销难”“农产品运费贵”、化州市“‘交地即开工’项目数量偏少、覆盖面小”“企业从拿地到开工耗时较长”……每一个问题的发现和暴露，都与企业利益有关，与营商投资环境有关，与政务服务有关，与党员干部工作作风有关。从审批效率到用能成本，从政务服务到执法监管，从机关办事作风的硬冷到政商关系的融洽，从高高在上的指挥者到深入车间的企业服务官，从层层传导指令到“一竿子插到底”，都凸显出工作方法创新，工作思路务实，工作效能提升，审批流程精简，服务系统优化。“数据多跑路，企业少跑腿”成为茂名优化营商环境的真实写照。
专题询问的背后，是覆盖全市的监督联动，是人大监督政府和职能部门是否履职尽责的大检阅。参与专题询问的相关单位和部门，不仅是专题询问的“旁听者”，而且是市县联合调研问题线索的发现者和汇集者，更是问题整改和问题解决的执行者。就优化营商环境开展市县联动监督，可以说是创新人大监督机制的一次有益尝试，也是人大监督政府和职能部门开展推进工作的务实路径。如何确保这种监督机制不会“昙花一现”，监督“不断线”、可持续，完善联动机制、拓展联动领域、扩大联动覆盖面、提升联动实效是关键。只有持续深入推进市县联动机制，才能以高质量监督护航茂名高质量发展。一位列席专题询问会的企业负责人对此颇有感触，道出了肺腑之言：“我们反映的问题摆到了询问桌上，而且问得这么细、这么实，让我们对茂名营商环境的改善越来越有信心。”这位企业负责人的一番感叹，从另一个侧面给人大监督又开出了一道重要考题——如何让更多“一域之问”转化为“全域之治”的茂名新实践演绎得更加精彩、更加出彩、更加生动。人大监督永远在路上。
编辑：关杜花
初审：温 国
终审：何康源
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