和剑波
2026年中央一号文件要求加强县域基本公共服务供给统筹。农村公共服务是乡村振兴的基础性工程，更是检验“百千万工程”成效的民心工程。优化农村公共服务供给，是扎实推进“百千万工程”的重要抓手。
一、推进农村公共服务供给取得阶段性成效
自“百千万工程”实施以来，茂名市始终把农村公共服务提质增效作为关键抓手，以高质量公共服务赋能茂名高质量发展，取得了一定的成效。
一是基础设施提档升级。全市行政村通自然村道路全面硬底化，“四好农村路”建设成效显著；农村自来水普及率达99.45%，饮用水水质达标率100%；农村电网供电可靠率超99.9%，行政村实现5G信号全覆盖；农房风貌提升超16万栋，美丽宜居村占比超80%。二是公共服务短板加快补齐。教育领域持续推进城乡校际均衡发展，优化农村办学条件，适龄儿童就近入学更加便利。医疗方面，持续深化紧密型县域医共体建设，新增2家三甲医院、相继启用7家公立医院新院区，推进“万名医师下乡”工程，加速优质医疗资源下沉基层，群众看病就医更加便捷。养老服务加快完善，建成超80个乡镇综合养老服务中心，农村互助养老、日间照料服务稳步推进。三是基层服务效能不断提升。全面推广党建引领积分制、清单制，近1300个村推行积分制、1694个村庄推广“清单制”；“粤治美”数字化平台实现行政村全覆盖，推动群众诉求响应、乡村服务办理线上线下协同。“文体+文明实践”活动常态化开展，群众性文体活动丰富乡村生活，乡风文明持续向善向好。
二、当前茂名农村公共服务供给存在的突出问题
当前茂名农村公共服务供给已从“量的扩张”阶段进入“质的提升”阶段，但对照“百千万工程”的目标任务，对照人民群众日益增长的美好生活需要，仍存在亟待解决的问题。
一是公共服务供给结构与群众需求升级不相匹配。当前农村公共服务仍以普惠型、标准化供给为主，对群众的实际需求摸得不够准、不够透，个性化、专业化服务供给不足，养老托育、心理健康、法律服务、就业技能培训等领域供给偏少。部分地区存在重建设、轻运营，重硬件、轻软件现象，公共服务设施利用率不高，可持续运行能力有待加强。二是城乡公共服务资源配置存在不均衡。优质教育、医疗、文化等资源仍集中在城区，镇村两级服务能力相对薄弱。乡村教师、基层医生、专业社工、农技推广人员等人才总量不足、结构不优。部分山区偏远村庄在道路、通信等方面存在着“最后一公里”短板，服务半径过大导致群众获取公共服务的成本被抬高。三是公共服务长效保障和运行管护机制尚不健全。部分公共设施重建设轻管理、责任不清、经费不足，影响服务效能。基层服务队伍激励保障机制不够完善，人才引不进、留不住、能力提升慢等问题较为突出，制约公共服务高质量可持续供给。
三、“百千万工程”视域下优化茂名农村公共服务供给的优化路径
优化农村公共服务供给，既是紧迫的民生任务，也是长期的系统工程。必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察广东重要指示精神，以“百千万工程”为总抓手，聚焦突出问题，精准施策。
（一）推进城乡公共服务一体化，缩小发展差距
将农村公共服务纳入县域整体规划，推动县镇村公共服务统一规划、一体建设、科学推进。统筹城乡教育、医疗、养老、文化等公共服务资源，推动服务标准统一、制度并轨、资源互通，构建城乡贯通的15分钟便民服务网络。深化县域医共体、教共体建设，推进医疗、教育下沉服务、优质资源数字化共享，推动优质公共服务向镇村延伸。加快农村道路、供水、供电、通信、冷链物流等基础设施覆盖升级，推动城乡基础设施互联互通，不断提升公共服务均等化水平。
（二）构建多元协同供给体系，凝聚强大合力
明确政府在基本公共服务中的保障范围、服务标准，优化支出结构，确保民生支出稳定增长，推动公共服务供给升级。充分发挥市场作用，鼓励和引导企业参与农村养老、托育、文旅、物业服务等领域，提供多层次、多样化服务。发挥“百会帮百镇”等机制作用，引导企业、乡贤力量、志愿者队伍参与镇村公共服务建设。依托强镇富村公司发展壮大村集体经济，推动集体经济收益更多用于公共服务和民生改善，加快形成政府主导、市场运作、社会参与的多元供给格局。
（三）健全公共服务长效机制，提升服务效能
以数字化改革赋能公共服务提质增效，推动政务服务平台、“粤治美”等数字化应用向村社覆盖，实现政务服务“一网通办”、公共服务“一键直达”，推进适老化、无障碍改造，让数字服务更有温度。建立健全群众需求反馈和评价机制，推动公共服务从“政府配餐”向“群众点菜”转变，精准对接群众急难愁盼问题。把群众满意度作为重要评价指标，推动农村公共服务长久运行、提质增效。健全人才引育留用机制，逐步提高基层服务人员薪酬待遇，加强专业培训，拓宽职业发展空间，打造基层公共服务人才队伍。强化财政保障和多元投入机制，探索建立农村公共服务基金，推动服务长久运行、提质增效。
（作者单位：茂名市委党校）
编辑：李仁娟
初审：温 国
终审：黄昌明
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