梁玉凡
在乡村振兴战略全面推进的关键阶段，农村基层党组织作为党在农村全部工作和战斗力的基础，其号召力强弱直接关系到乡村治理效能与振兴事业的成败。茂名作为农业大市，农村人口占比高，乡村振兴任务艰巨，提升农村基层党组织号召力更是成为推动“百千万工程”落地见效、实现城乡区域协调发展的核心抓手。
一、农村基层党组织号召力的核心内涵与价值
农村基层党组织号召力，是其凭借自身政治属性、组织优势与服务能力，凝聚群众、动员群众、引领群众共同投身乡村建设的能力总和，主要涵盖政治领导力、思想凝聚力、资源整合力与社会动员力四大核心要素。
政治领导力是号召力的根本保障。村级党组织作为乡村治理的“主心骨”，需发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保乡村振兴始终沿着正确政治方向推进。高州市新农村党总支部始终将政治建设摆在首位，通过线上线下结合的方式扎实开展“三会一课”“主题党日”活动，创新推行“支委包片、党员联户”机制，五年来累计解决群众急难愁盼问题187件，先后获评“高州市先进基层党组织”“茂名市先进基层党组织”，用实际行动彰显了政治引领的强大力量。
思想凝聚力是号召力的精神内核。基层党组织需通过理论武装与思想引导，让党的创新理论深入人心，使乡村振兴成为群众的自觉行动。茂南区依托“好心湖畔”田园综合体人才志愿服务驿站，组织党员服务队深入乡村开展政策宣讲，邀请科技特派员授课，既传递了党的强农惠农政策，又为群众送上实用技术，有效拉近了党群距离，凝聚起振兴共识。
资源整合力是号召力的物质基础。党组织需统筹整合政策、资金、人才、技术等各类资源，将组织优势转化为发展优势。高州市在推进“百千万工程”中，探索市直机关党组织与乡村振兴重点村党组织结对共建，通过“五个一”系列活动，推动资金、技术、人才向乡村汇聚。仅高州市市场监管局等4个单位，就撬动50多万元资金为古丁镇古丁村完善基础设施，切实提升了群众获得感。
社会动员力是号召力的实践体现。党组织需通过有效的组织动员，激发群众参与乡村建设的热情，形成共建共治共享的治理格局。电白区创新推出“四点半课堂”，依托新时代文明实践站等平台，组织志愿者为留守儿童提供课后服务，累计发动志愿者4680名，服务覆盖336个村（社区），不仅解决了群众的“心头事”，更搭建起党群连心桥，汇聚起乡村治理的强大合力。
二、茂名农村基层党组织号召力建设的现实困境
尽管我市在农村基层党建方面取得了显著成效，但对标乡村振兴的更高要求，基层党组织号召力建设仍存在一些短板。
干部队伍结构问题凸显。部分村级党组织存在“青黄不接”现象，干部队伍老化、能力不足问题较为突出。此前某区村级党组织书记平均年龄曾达55岁，年龄结构老化导致创新意识不足，难以适应乡村振兴的新要求。
组织覆盖存在薄弱环节。随着农村新经济组织、新业态不断涌现，传统的组织设置模式难以实现有效覆盖。部分自然村党小组覆盖率低，新经济组织中党组织建设滞后，导致党的工作未能有效延伸到基层治理的“神经末梢”。
集体经济薄弱制约资源整合。部分村级集体经济收入微薄，缺乏服务群众的物质基础。一些村因资源匮乏、产业单一，难以通过发展集体经济为群众办实事、解难题，导致党组织在群众中的号召力不足。
群众信任度仍需提升。部分基层党组织存在形式主义、官僚主义问题，政策执行不到位，为民服务不及时，导致群众信任度下降。一些干部工作方法简单，不善于做群众工作，影响了党群干群关系。
三、提升茂名农村基层党组织号召力的路径探索
针对当前存在的问题，需以“带头人队伍优化—集体经济支撑—制度创新保障”三位一体为路径，系统提升农村基层党组织号召力。
（一）优化带头人队伍，破解“能力断层”难题
实施“头雁领航”工程，构建“选育管用储”全链条机制。茂南区出台政策从退役军人、大学生村官等群体中选拔优秀人才进入“两委”班子，规划293名后备干部，有效优化了队伍结构。此外，需加强干部培训，依托“柏桥讲堂”等教学基地，开展乡村振兴专题培训，提升干部的政策水平与实操能力。建立健全激励机制，提高村干部待遇，落实容错纠错机制，激发干部干事创业的积极性。
（二）发展集体经济，筑牢物质基础
坚持党建引领，推进村级党支部领办合作社，成立强村公司，鼓励村民以资金、土地入股，因地制宜培育特色产业。高州市新农村党总支部盘活78亩撂荒地，建成蕉芋粉加工厂，既解决了村民家门口就业问题，又为村集体增收3万多元。同时，探索跨区域联建机制，推动先进村与薄弱村结对共建，实现资源共享、优势互补。加强产学研合作，围绕荔枝、罗非鱼等特色农业产业链，柔性引进高层次人才，提升产业发展的科技含量与市场竞争力。
（三）创新制度机制，强化保障支撑
构建“激励—约束—容错”三位一体的制度体系。建立动态评价体系，将群众满意度、政策执行效能、产业发展成效等指标纳入考核，形成能者上、庸者下的用人导向。完善基层治理机制，推广“党建+村民自治”模式，健全村民议事会、理事会等自治组织，平衡党组织权威与群众自治需求，避免“行政化”倾向。加强基层党组织规范化建设，严格落实“三会一课”、组织生活会等制度，创新活动形式，增强组织生活的吸引力与实效性。
（四）密切党群关系，提升群众信任
传承弘扬“四下基层”优良作风，广泛开展“进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事”活动，常态化推进“我为群众办实事”。茂南区推行“村到组、组到户、户到人”三级党建网格，组织1.5万名网格员联系服务群众，累计解决群众急难愁盼问题2350件。同时，坚决惩治群众身边的“蝇贪蚁腐”，维护群众切身利益，以实际行动赢得群众信任与支持。
四、结语
提升农村基层党组织号召力是一项系统工程，需以政治建设为统领，以队伍建设为关键，以集体经济为支撑，以制度创新为保障，不断增强党组织的政治领导力、思想凝聚力、资源整合力与社会动员力。我市立足农村实际，总结推广基层党建的成功经验，破解存在的难题，将基层党组织的号召力转化为乡村振兴的强大动力，为实现城乡区域协调发展、建设宜居宜业和美乡村提供坚强组织保障。
（作者单位：茂名市委党校）
编辑：李仁娟
初审：温 国
终审：黄昌明
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