吴玉梅
一、引言
作风问题关系人心向背，关系党的执政基础。习近平总书记深刻指出：“形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。”党中央反复强调要树立和践行正确政绩观，持续深化纠治“四风”，这既是新时代作风建设的重要任务，也是全面从严治党向纵深发展的必然要求。
“四风”问题具有顽固性、反复性，其根源在于一些党员干部的世界观、人生观、价值观这个“总开关”出了问题。政绩观作为党员干部对政绩的根本观点和总的看法，决定着从政的价值取向和行为选择。政绩观出现偏差，必然在作风上表现为形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的滋生蔓延；反之，如果任由“四风”蔓延，又会进一步扭曲政绩观，形成恶性循环。因此，树立和践行正确政绩观，必须从思想根源入手，持之以恒反对“四风”，以优良作风凝心聚力、干事创业。
二、“四风”问题与政绩观偏差的内在联系
习近平总书记严批“四风”对党和国家事业的不良影响。2013年7月11至12日,习近平总书记在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时发表重要讲话，他认为，“四风”现象的存在，既浪费了宝贵资源，延误了各项工作，又疏远了人民群众，败坏了党风政风，最终会严重损害党的先进性和纯洁性、严重损害党的执政基础和执政地位。
（一）形式主义是政绩观错位的直接表现
形式主义的实质是主观主义、功利主义，根源在于政绩观错位、责任心缺失。2019年1月11日,习近平总书记在第十九届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话中曾一针见血地指出，一些干部只想当官不想干事，只想出彩不想担责，满足于做表面文章，重显绩不重潜绩，重包装不重实效。这种作风顽疾表现在工作中，就是调查研究浮在表面、流于形式，热衷于搞“政绩工程”“形象工程”，打造精致的政绩“盆景”，以“作秀”代替“做事”，以“造势一时”代替“造福一方”。
“重痕不重绩、留迹不留心”是形式主义的典型特征。有的干部把“说了”当成“做了”，把“做了”当成“做完了”，甚至把“做完了”直接等同于“做好了”，用精心打磨的材料和汇报来掩盖真实问题。这种只对上级负责、不对群众负责的倾向，本质上是功利主义作祟，把政绩异化为个人晋升的筹码。
（二）官僚主义是权力观扭曲的外在体现
官僚主义的背后是官本位思想，价值观走偏、权力观扭曲，盲目依赖个人经验和主观判断，严重脱离实际、脱离群众。一些干部习惯于高高在上，不深入基层调查研究，不愿沉下心思考问题，遇到矛盾要么“推脱绕”，将责任踢给下级；要么“拍脑袋”，关起门来想当然，做出脱离实际的决策。
“官僚主义实质是封建残余思想作祟，根源是官本位思想严重、权力观扭曲”。权力观扭曲导致权力异化为满足私欲、攫取私利的工具，严重损害人民群众的根本利益。有的领导干部在决策中搞“一 言堂”，将公共权力当成个人意志的“专属品”，恃专擅权、刚愎自用，排斥集体智慧和群众意见。这些行为背离了党的组织原则和群众路线，侵蚀党的执政根基。
（三）享乐主义与奢靡之风：党性弱化的危险信号
享乐主义和奢靡之风与政绩观偏差同样存在深层关联。艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风是我们党一路走来、并不断发展壮大的重要保证，然而一些党员干部精神懈怠、斗志消沉，安于躺在功劳簿上享清福，不思进取、拈轻怕重、贪图安逸。有的追求物质享受，讲排场、比阔气，公款吃喝、违规接待；有的甚至以权谋私、生活奢华，完全忘记了我们党“是什么、要干什么”的根本问题。这种现象表面上看是作风不正，实则是革命意志衰退、奋斗精神淡化，根源在于党性不强不纯和事业观偏差。当党员干部把个人享乐置于人民利益之上，就不可能真正树立为民造福的政绩观，也不可能创造出经得起历史和人民检验的实绩。
三、以正确政绩观纠治“四风”的实践路径
（一）加强党性教育，筑牢思想根基
习近平总书记强调：“树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。”只有党性坚强、摒弃私心杂念，才能保证政绩观不出偏差。纠治“四风”，必须从思想源头入手，把政绩观教育作为干部教育培训的重要内容，推动党员干部深刻领悟“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”等重大问题。
要教育引导干部牢记“为民造福是最大政绩”，把为老百姓办了多少好事实事作为检验政绩的重要标准。要坚决反对劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”，坚决纠治各种形式主义、官僚主义，引导干部把心思和精力用在解民忧、纾民困、惠民生的好事实事上。同时，要用好正反两方面典型，既发挥正面典型的榜样作用，又从反面典型中深刻吸取教训，切实筑牢防范“政绩冲动症”的堤坝。
（二）完善考核机制，树立正确导向
干部考核是干事创业的指挥棒，有什么样的考核导向，就会塑造什么样的政绩观。要聚焦推进中国式现代化，落实新发展理念，着力构建推动高质量发展的综合绩效考评体系，把贯彻党中央决策部署、推动高质量发展情况作为评价实绩的基本依据。
要改进考核方法手段，坚持定性与定量、考人与考事相结合，突出以事察人、知事识人。特别要把打基础、利长远的潜绩考准考实，引导干部处理好当前与长远、显绩与潜绩的辩证关系。要把群众满意度作为评价政绩的重要标准，建立健全群众参与评价的机制，让群众真正参与到干部政绩评价中来，使干部的政绩真正经得起群众检验。
（三）强化监督问责，形成有力震慑
好干部是选出来的，更是管出来的。推动领导干部树牢正确政绩观，既要加强正向引导，也要强化监督约束。要充分发挥巡视巡察利剑作用，把政绩观偏差问题作为重要内容，深入查找和发现问题。要加大对“形象工程”“政绩工程”的查处力度，对那些不顾实际、盲目决策，搞劳民伤财“形象工程”的领导干部严肃处理，并及时通报曝光，形成有力震慑。
要坚持抓早抓小，发现政绩观偏差的苗头迹象及时提醒、防患于未然。对政绩观严重扭曲、造成严重后果的，必须严肃查处、绝不姑息。同时，要准确把握和贯彻习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话中提出的“三个区分开来”:“把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来”，建立健全容错纠错机制，鼓励干部担当作为，为那些敢于负责、勇于担当的干部撑腰鼓劲。
（四）弘扬优良作风，激励实干担当
纠治“四风”的根本目的是为了弘扬优良作风，激励干部实干担当。要大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良传统，引导干部树立效率意识，在贯彻落实党中央决策部署上全力争优争先争效。要持续整治形式主义为基层减负，把党员干部从文山会海、过度留痕、指尖上的形式主义中解脱出来，让他们有更多精力抓落实。
要引导干部发扬斗争精神，敢于动真碰硬，以“钉钉子”精神狠抓落实，做到“事事有回音、件件有着落”。要涵养“功成不必在我”的胸怀和“功成必定有我”的担当，以“抓铁有痕、踏石留印”的韧劲将中国特色社会主义事业推向前进。
四、结语
政绩观与作风问题如同表里，相互影响、互为因果。树立和践行正确政绩观，必须持之以恒反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。这既是攻坚战，也是持久战，需要从思想根源入手，在党性锤炼上用力，在制度建设上用功。
新征程上，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，广大党员干部要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢记“为民造福是最大政绩”，以坚强党性树立和践行正确政绩观，以优良作风凝聚起干事创业的强大合力，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩，为推进中国式现代化建设贡献力量。
（作者单位：广东茂名幼儿师范专科学校马克思主义学院）
编辑：李仁娟
初审：温 国
终审：何康源
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