佛茂产业转移合作园。茂名日报社全媒体记者 刘付思明 摄
莲头岭滨海新区海洋牧场。茂名日报社全媒体记者 吴昊 摄
佛茂合作园企业。茂名日报社全媒体记者 黎雄 摄
茂名网讯 “地区生产总值突破4100亿元、稳居粤东西北首位。农业、建筑业、石油化工业总产值分别突破1200亿元、1300亿元、1800亿元，国企资产总量突破2200亿元，跃居粤东西北首位……”在茂名市第十三届人民代表大会第七次会议上，政府工作报告亮出了“十四五”时期我市的产业答卷。
五载深耕，立足资源禀赋、借力佛茂协作、深化改革创新，我市构建“3336”现代化产业体系，以层级化结构实现传统产业与新兴产业同频共振、特色产业提质增效。这一体系并非简单的产业罗列与叠加，而是以链式发展为核心逻辑，通过“多链共建”推动产业集群化、协同化发展，既守住了产业根基，又找准了新旧动能转换的突破口，为全市产业高质量发展勾勒出清晰路径。仔细梳理，“项目”与“园区”的相互交融，是成“链”聚业的基本单元。
以园区为基、以产业为脉，一个个跳动的数字，见证着园区的迭代升级；一幕幕火热的场景，勾勒着产业的蓬勃兴盛；一次次质的飞跃，书写着茂名高质量发展的坚实足迹。
布局之变：集群协同，筑牢产业硬支撑
曾经，我市园区发展面临“散、小、弱”困境。破局之路，始于顶层设计。五年来，我市跳出“单一园区、单一产业”局限，出台《我市工业园区高质量发展规划（2021—2025年）》，推动园区发展从“数量扩张”向“质量提升”、从“分散布局”向“集群集聚”跨越，构建起全新发展格局。
茂名锚定高质量发展目标，立足“因油而生、向海而兴”的禀赋特质，紧扣“两轴—两个圈层”+信宜城市副中心城市布局，结合各区域资源差异与发展定位，优化全域产业空间布局，推动产业按区域集聚、按特色发展、按圈层协同，破解单一产业依赖与区域发展不均衡问题，构建起空间有序、区域协同、特色鲜明、韧性强劲的现代化产业体系，为经济社会高质量发展注入持久动力。
“十四五”以来，我市紧抓省推动产业有序转移和佛山对口帮扶协作发展机遇，系统推进园区平台建设。目前，省级以上工业园区已实现县域全覆盖，园区规上工业企业235家，较2020年增加44家；园区规上工业增加值占全市比重较2020年提升约9%。2023年，茂名市承接产业有序转移主平台被确定为广东省重点支持的五大主平台之一。为进一步优化，我市把主平台调整为茂名高新区、滨海经开区、茂南产业园、高州产业园等4个省级以上工业园区，总面积约51平方公里，全部位于城镇开发边界内，空间布局更加集约高效。2023年以来，主平台累计承接产业转移项目151个，开工率约70%。
作为农业大市，立足南北纵深空间，依托地形梯度优势，构建科学的农业空间布局。山区发展种养、培育农文旅融合业态，沿海区域发展深海养殖、远洋捕捞及水产加工，打造现代渔业产业集群。
因地制宜，激活基层新动能，引导各园区差异化发展：各县域产业园区突出特色化、差异化发展，如高州产业园区获评省首批特色产业园；高新区以茂石化乙烯提质改造项目为龙头，发挥“隔墙效应”，推动产业链向上下游拓展延伸，绿色石化类企业57家，占园区企业数的87.7%，特色产业产值占园区比重达88.9%，被省评为绿色石化特色产业园；电白产业园区围绕总投资约40亿元的欣旺达电白基地项目，大力发展新能源汽车电池控制电路板相关产业，全力打造电子信息产业集群；信宜产业园区瞄准安全应急与环保特色产业，引入一批循环经济项目，集聚势头迅猛。
值得一提的是，我市高标准规划建设“金石”产业带，连接茂名中心城区与高州城区，推动金山、金塘、石鼓、蒲康工业园区连片开发，打造新型工业化主阵地。其重点发展高端智造、先进材料、电子信息等产业。目前，规划工业用地约25000亩，已征收土地约3200亩，其中连片土地约2300亩，建成标准厂房约35万平方米，万洋、申菱等一批重点项目相继落户，入驻率超60%，一个富有活力的新型工业化产业带正在加快形成。
佛山市—茂名市对口帮扶协作指挥部（下称“佛茂指挥部”）于2023年6月进驻茂名，借力佛茂对口帮扶，带动园区平台持续扩容提质。2023年划定9882亩区域作为共建合作园，涵盖6个片区；2024年启动拓园优化，将主平台茂南－高州片区及高新区、滨海新区部分区域纳入，规划面积拓展至18200亩，形成“三片联动、两轴多区”布局，进一步强化与茂名石化资源禀赋的衔接，扩大产业承载空间。其中，茂南—高州片区重点发展现代农业与食品、先进材料等产业，高新区片区聚焦电子化学品、新材料领域，滨海新区片区培育化工新材料、氢能储能产业，各片区产业定位清晰、协同互补。截至2025年，佛茂帮扶指挥部已签约项目192个，计划投资额1290.98亿元，其中113个项目落地、39个项目投产，预计年产值132.91亿元。
结构之变：多元精细，激活产业新动能
产业结构不合理，曾是我市发展的“痛点”。五年来，我市以项目为牵引、园区为载体，构建“3336”现代化产业体系，石油化工、农业、建筑业三大传统支柱产业锚定“老树发新芽”，通过技术改造与链条延伸筑牢发展根基；绿色化工、新材料、新能源三大战略主导产业聚焦绿色化、高端化，以新产业链培育为抓手打造发展新引擎；新型储能、电子信息、高端装备三大战略新兴产业瞄准新赛道，全力培育新质生产力；食品加工、矿产金属加工、轻工医药、商贸服务、港口物流、文旅康养六大特色优势产业则紧扣数字赋能与工艺升级，夯实产业发展的多元支撑。
依托茂名石化、零碳产业园、欣旺达电白基地、马店河新型储能产业园、华南钛谷五大“链主”项目，构建“升链、建链、延链、拓链、壮链”机制。如今，茂名石化升级改造项目全面推进，碳纤维一期基本建成、零碳产业园加快成势，欣捷安汽车电子一期建成投产，华南钛谷一期即将投产，马店河新型储能产业园加快建设，带动全市工业投资、技改投资翻一番，高技术制造业投资年均增长39.7%，先进制造业增加值占规上工业比重74%。
为激活乡村振兴动能，推动“土特产”变身“大产业”，我市创新发展“五棵树一条鱼”特色产业集群，并以农业园区为突破口，推动种养加销一体化发展。广药王老吉广东荔枝（茂名）产业园深加工荔枝，开发果汁、食品等系列产品，让荔枝从“一季鲜果”变为“四季产业”；禅茂联手升级茂南罗非鱼产业，建设大数据平台和大湾区销售中心。
建筑产业从“低端施工”迈向“品质高端”，赋能城市发展。我市以建筑产业园区为抓手，推广装配式建筑、绿色建筑等新型模式，引导企业完善质量管理体系，打造一批省市级优质工程，推动建筑业总产值突破1300亿元，为城市建设注入新活力。
产业融合不是盲目拼接，要找准定位，长短交接，方能切实实现“1+1> 2”。包茂高速柏桥服务区打造交农文旅商融合样板，开业首月吸引超143万人次；信宜钱排双合村以三华李产业为核心，打造“中国李乡·山水双合”农文旅样板……以“百千万工程”为牵引，打造“五带一廊”特色发展载体，为产业集群发展拓展多元空间。“五带一廊”包括“环浮山岭产业带”“鉴江印象带”“沿云茂高速农文旅融合带”“十里橘香产业带”“百里沉香产业示范带”及“粤桂边界风貌走廊”，依托区域资源禀赋与空间优势，连片打造，形成跨区域联动发展机制。作为产业平台体系的重要延伸，“五带一廊”深耕三产融合发展新范式，推动工业、农业与文旅产业协同升级，与主平台工业集群、县域特色产业形成互补。
动能之变：创新驱动，培育发展新引擎
五年来，我市推动动能从“要素依赖”向“创新驱动”转变实现高质量发展。以园区为依托，建成一批省级以上科技企业孵化器、众创空间和新型研发机构：石化园区依托龙头企业，组建精细化工、新材料研发机构，推动技术就地转化；农业园区建成全省首个荔枝产业大数据中心；借力佛茂帮扶，推动佛山季华实验室设立粤西中心，打造科技、检测、孵化平台。高新区聚焦绿色石化等主导产业，探索“AI+石化”“AI+钛锆新材料”等应用场景，打造智能制造产业集群。
茂名因油而兴，石化千亿级产业是重要支柱。但面临“减油增化做特”的全球性趋势和国内环保政策的刚性约束时，茂名通过技术改造、链条延伸和绿色升级，推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展，将旧动能转化为符合新质生产力要求的新优势。
近年来，我市加大政策引导，鼓励园区企业增加研发投入，激发创新活力。新增国家高新技术企业78家，质量工作实现省考“三连A”，知识产权保护实现省考“四连优”，新增国家“小巨人”企业10家、省制造业单项冠军企业6家，新获国家和省科学技术奖29项，均走在粤东西北前列。
作为滨海城市，依托182公里的海岸线，我市聚焦蓝色经济，围绕绿色石化、现代渔业、港口物流、滨海文旅等核心领域，蓝色经济的篇章越写越长。
茂名滨海发展集团大竹洲海洋产业园（海洋牧场类）一期项目有序推进；无独有偶，位于南海岛南边海域的电白区新型深水网箱养殖产业园项目第二批深水网箱入海锚定，接下来计划投放200万尾泥猛鱼苗。此外，电力能源产业扩容升级，近日，总投资75亿元的博贺电厂3、4号机组正式投产；总投资98亿元的中煤热电项目成功签约，总投资38.58亿元的粤西LNG接收站前期工作有序推进。
海工装备产业加速集聚，发展赛道持续拓宽。2025年成功引进总投资25亿元的茂名粤水电国际海洋装备产业园、总投资10亿元的广东（茂名）海洋科技产业园、总投资1.4亿元的精准医学创新中心等重点项目，为新区海工装备产业高质量发展开辟新领域、激活新动能。
在创新的路上牢记“可持续”，既是响应政策的号召之举，也是工业提质的时代要求。以“双碳”战略为引领，我市推动园区企业开展绿色改造：石化园区推广余热回收、废水处理等循环技术；农业园区推广生态种养，推动农业废弃物资源化利用……让园区兼具“产业温度”与“生态颜值”。走进滨海新区，处处涌动着实干奋进的热潮：总投资400亿元的东华能源烷烃资源综合利用项目一期（I）稳定运营，2025年产值达40亿元，为产业链延伸筑牢基础；总投资37亿元的东华能源万吨级碳纤维项目，预计2026年上半年实现全线试投产，建成后将成为全省首个投产的碳纤维项目，填补区域产业空白；总投资115亿元的丙烯酸产业园项目（一期）厂前区加速推进装置区施工，投用后将构建“丙烷—丙烯酸—高吸水性树脂”全新产业链；总投资47亿元的吉丰能源项目已顺利开工，推动绿色化工产业提质增效。
加强人才引育，是筑牢企业技术提升的重要支撑。我市坚持“引进来”与“育出来”结合，园区与职业院校合作，定向培养石化、农业等领域技术技能人才；出台优惠政策，吸引高端紧缺人才入驻；设立“茂名—佛山人才飞地”，推动校地企深度合作，实现人才“引育用”全链条融合。
服务之变：主动赋能，优化发展软环境
园区高质量发展，既要硬支撑，更要软环境。五年来，我市以企业需求为导向，推动园区服务从“被动管理”向“主动赋能”转变，让企业“愿意来、留得住、发展好”。我市创新推行“服务招商”模式，将招商与安商、稳商相结合，为意向项目提供“一站式”代办服务，简化审批流程、压缩办理时限，解决项目落地过程中的用地、用工、融资等痛点难点问题，以优质服务增强项目吸引力和落地意愿。通过一系列招商模式创新，“十四五”期间我市新引进超亿元项目290个。
在空间要素，2023年以来，茂名以工业园区为重点，转变土地利用思路，从原来单纯依赖“开疆拓土”获得土地资源到更加注重存量盘活，大力开展产业低效用地整治，综合运用司法、行政、协商等手段一企一策实施盘活利用，“腾笼换鸟”重塑发展空间，累积盘活产业低效用地3512.39亩，着力提高亩均效益，推动新旧动能转换。
在配套上，持续加大园区基础设施投入，完善道路、供水、供电等配套。佛茂合作园内，多家企业已建设员工宿舍、食堂等生活配套，提升员工归属感。合作园重点推进区域实现“七通一平”，规划建设生产服务配套与邻里中心。目前，我市主平台已建成标准厂房160万平方米，为企业提供拎包入住式生产空间，在成本、时间、管理上大幅降低企业初创门槛。
在服务上，针对融资难，推出“荔枝贷”“橘红贷”等特色金融产品，设立园区企业信贷专项额度。组建总规模约140亿元的产业基金矩阵，佛茂两地组建产业协作引导基金，带动社会资本投资，为创新注入金融“活水”。针对用工难，开展订单式培养和专场招聘，五年精准输送技术技能人才超3万人。
其中，佛茂合作园创新构建“五机制一中心”政务服务体系，推出2066项佛茂“跨市通办”服务；全面推行“一网通办”“一窗受理”，将企业注册、用地审批等事项办理时限压缩50%以上；建立“一站式”服务和“双专班”模式，提供从签约到投产的“保姆式”服务。近日，绿帝桂圆荔枝全链产业园在高州动工，从拿地到开工仅用两个月，彰显“佛茂速度”。这背后，是佛茂两地“招引、投资、服务”全链条协同发力的成效。
国资之变：聚力提质，彰显国企新担当
国有企业是我市经济的“主力军”，更是园区建设和产业发展的重要支撑。五年来，茂名市国资委深入贯彻落实国家、省、市关于国资国企改革的部署要求，紧扣省委“1310”具体部署，以国有企业改革深化提升行动为抓手，引导市属国企聚焦主责主业、深化改革创新、优化布局结构，推动国有资产从“分散低效”向“聚力提质”转变，实现从规模扩张到质量效益双升的跨越式发展。
优化国资布局，是推动聚力发展的关键。整合重组部分国有资产，组建大型国企集团，聚焦园区基础设施、能源保障、农业文旅等主业。
“十四五”期间，茂名港集团成功构建以港口物流、石油化工、供应链金融为核心，资源循环、工程建设咨询为培育方向的“3+2”产业体系，交出了一份高质量发展的精彩答卷。截至2025年底，集团总资产达208亿元，全年营业收入突破55亿元，利润总额超9000万元，综合实力迈上新台阶。信宜集信国控成为粤西首家县属国有上市公司，带动县域产业发展。
在园区的初期建设阶段，国企往往起到引领作用。走访市内多个工业园区可以了解到，国企力量直接为园区基础设施建设和产业投资注入动能，完善道路、水电气等配套，助力园区承载能力提升。在佛茂共建产业园、“金石”产业带建设中，国企参与土地整备、标准厂房建设；市产投公司抢抓产业转移机遇，300天建成23万平方米厂房，以“载体+资本+人才”协同体系，引进申菱环境、百翼锂电池等企业，打造马店河新型储能产业园。多家国企投资建设石化配套、农产品深加工等重点项目，带动中小企业协同发展；市交投集团主导建设茂名大道快速化改造项目；市发展集团深度参与茂名新城多个交通项目建设……
我市国企主动对接全市产业布局与“百千万工程”需求，强化资源整合与协同发力。积极参与乡村振兴，带动农户发展特色种养，完善联农带农机制；加大教育、医疗等民生领域投入，提升公共服务水平；在佛茂帮扶中，参与“村企共建”，推动佛山紫南村与高州荷垌村结对，建设大头菜产业园，带动1800多户村民增收。
栉风沐雨践初心，奋楫扬帆启新程。
1月15日，市委十二届十一次全会暨市委经济工作会议将2026年确定为“工业园区提升年”。今年的“两会”也为我市“十五五”规划作了具体部署。站在新起点，我市将持续深化园区提质增效，推动主导产业升级，培育壮大新兴产业，力争经济总量迈上5000亿元新台阶。
茂名日报社全媒体记者 严志强 通讯员 杨智乐
编辑：刘敬源
初审：温 国
终审：朱武军
|
|
