特约评论员 蔡湛
茂名日报社全媒体日前报道，高州市率先探索村级集体资源资产交易机制。近一年来通过农村集体“三资”平台挂网交易326宗，成功成交240宗，总成交金额突破2.2亿元，溢价超1.2亿元。过去曾被低价处置的资源，如今在阳光下公开竞拍，焕发出前所未有的价值与生机，既重塑了农村资源交易逻辑与规则，也为乡村振兴提供了深层次制度改革的有益借鉴。
盘活乡村闲置资产，需要有打破传统思维束缚的改革勇气。高州市村级集体资产交易制度的成功改革，蕴含敢为人先的锐气和善于破局的智慧。过去，一些集体资源由于缺乏规范管理，往往陷入低价承包、人情发包的困境，导致村民利益受损、集体经济薄弱、乡村产业发展步履维艰。作为全省农业农村现代化改革创新试点县，高州市直面挑战、知难而上，在深入调研、多方论证的基础上，于2024年12月率先在粤西出台《关于进一步规范村级集体资源资产交易底价的指导意见》，将集体资产管理和交易从“人治”转向“法治”。通过分类定底价，解决了“该定多少”的难题；通过平台竞争交易，破解了“该给谁用”的困局；通过全过程全方位监管，回应了“该如何监管”的关切。以“定底价、定年限、定程序、定监管”为核心，整套制度设计既尊重市场规律，有利于闲置资源的盘活和经营，又为集体资产筑起一道防流失、促增值的坚固屏障，体现了公平正义。
制度的确立规范了交易行为，唤醒了沉睡的集体资源。过去那些因信息不对称、不透明、定价不合理而被长期闲置的集体资产，如今转化为村集体经济增收的活水源头。大井镇六祥村经联社一片百亩林地，经科学评估底价在平台挂牌后，经过135轮激烈竞价，最终以每年4.28万元租金成交，租期30年，累计可为村集体增收128.4万元。由此可见，集体资源改革抓住了盘活资源的“牛鼻子”。过去由于信息闭塞、定价随意，村集体资产常常被低估，如今通过平台公开竞争实现价值重估，资源的真实价值得以充分显现，村集体经济找到了可持续发展路径，村民也得到实实在在的利益。因此，在“百千万工程”深化推进的大背景下，需要以制度改革突破束缚生产力发展的藩篱，以改革激活生产要素，为乡村全面振兴注入制度活水。
改革不可能一蹴而就。盘活乡村闲置资源，要以创新思路破解难题，持续优化完善制度机制。制度的生命力在于执行，而执行的关键在于监督。高州市为推进集体资源资产交易新机制落地见效，配套建立健全贯穿全程的监督体系，对每一份发包公告、每一份承包合同均严格审核，杜绝延包、转包等不规范行为。纪检监察、审计、财政等部门开展联合检查，对违规行为严肃问责执纪。同时，让制度“长出牙齿”的是村民的参与与监督，村民普遍反映，村里每一笔交易都公开可见、底价清楚、程序明白，谁也搞不了小动作。全方位监督与透明化交易，既提升了集体资产价值，也增强了村民参与集体事务的积极性，进一步重塑基层治理生态。
如今，高州市村级集体资产交易已从“摸着石头过河”，走向标准化、制度化运行。通过优化分类指导机制，对难点问题采取“一资源一策略”盘活方案，强化镇村联动和政策配套，推动资源“闲置洼地”转化为乡村“发展高地”，形成集体资产充分利用、保值增值的良性循环。地还是那片地，人还是那群人，正是制度改革，让沉睡资源转化为增收资产，让村民成为乡村振兴的参与者和受益者。随着“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，农民财产性收入增加有了稳定来源。这充分说明，乡村发展中难啃的“硬骨头”，必须依靠制度创新来破解。以制度改革之钥，开启乡村振兴与有效治理之门，才能激活内生发展动力，使乡村资源实现利用最大化，让富民兴村的愿景在茂名广袤大地上开花结果。
编辑：关杜花
初审：温 国
终审：朱武军
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