特约评论员 李光龙
时下，低空经济作为低空飞行活动与产业融合的新兴业态，因其具有市场规模大、产业带动性强、发展空间广阔等优势，正在成为各地竞相布局的“新赛道”和推动高质量发展的“新引擎”。2025年国务院、广东省《政府工作报告》对低空经济给予了高度关注，国家发改委已成立低空经济发展司，广州、深圳、珠海等地先行先试，均出台了相关发展规划或行动方案，在低空物流、低空文旅、低空公共服务与安全管理等领域迈出了实质性步伐。我市也召开专题会议进行了部署，成立专班并出台实施方案，信宜等地尝试了部分场景应用，但总体上处于起步探索阶段。市委十二届十次全会再次强调要发展低空经济、数字经济和人工智能等新兴产业。那么，我市发展低空经济应从哪里入手呢？笔者以为，须及早布局、多点突破，着力在以下几方面加快推进。
从规划和谋划一批重大项目入手。低空经济要想搞出成效，必须加强研究，强化规划和项目谋划。首先，要明确目标定位。立足我市资源禀赋，聚焦方向、夯实基础、发挥优势，着力打造全省低空经济产业布局重要支撑、粤西沿海经济带低空场景应用示范城市、粤西桂东低空综合枢纽城市。窃以为提出这样的定位，不是盲目跟风，也不是好高骛远，而是基于我市优良的空域条件（背山面海、空域特征突出，空气质量优良，没有特别重要的航线、机场及敏感区域限制）、多元的应用场景（地域广阔、地貌多元，有山有海有平原，农业、旅游等资源丰富）和与低空经济有密切关联的产业基础布局（拥有一批轻量化复合材料、电池技术、航油等关联企业及关键材料、核心零部件，可提供关键技术支持）做出的选择，符合高起点规划和高质量发展的要求。其次，要做好项目谋划。坚持以大格局谋划大项目、以大视野谋划新项目、因地制宜谋实项目，围绕低空基础设施、低空应用场景、低空制造配套及保障体系等板块，积极谋划储备一批具有茂名特色的低空经济项目，加快形成优势互补、错位竞合的低空产业布局。如在茂名市域范围谋划布点2—3个通用机场（市区1个，信宜、高州各1个），加快推进选址规划和建设；选择部分优势场景区域，谋划建设多个“低空+农业”“低空+旅游”“低空+海洋”等产业融合项目；聚焦航空器组装、零部件制造等关键领域谋划项目，支持东华能源碳纤维、茂名石化PP（聚丙烯）、欣捷安BMS（电池管理系统）向无人机制造领域应用拓展。
从依托国企和园区推动低空经济发展入手。在我市低空经济发展过程中，国企和园区应发挥产业引领作用、履行战略使命。近期，市交投集团以茂名市区为核心枢纽，辐射高州、信宜、化州、电白及阳江片区，已启动7条低空物流航线，标志着市交投集团在推动茂名低空经济发展、构建现代化物流体系上迈出了关键一步。接下来，交投集团将通过与高校合作强化技术研发，与通信企业共建低空通信保障体系，与物流企业拓展应用场景，共同构建“技术+基建+运营”的低空经济生态链，加速低空物流标准化、规模化发展。鉴于我市低空经济刚刚起步，建议市政府在布局低空经济过程中，可引导国企将低空基础设施、飞行员培训、保障体系建设等作为重点领域予以考虑，持续完善通航机场、起降架等低空基础设施，规划建设一批标准化起降点和调度中心，逐步构建覆盖“市、县、镇、村”的物流配送体系。同时，鼓励有条件的园区通过招商引进国内先进的头部无人机企业，与东华能源等企业协同打造“碳材料+”特色发展范式，与物流公司合作开展低空物流配送试点项目等，积极布局低空经济领域，形成产业集聚效应。
从整合现有资源优势入手。茂名发展低空经济具有得天独厚的空域、地理、农业、旅游资源、关联产业基础等优势，要充分整合这些资源优势，找准特色切入点，全力竞逐低空经济新赛道。依托我市山地、丘陵、海洋等多元地形与优良空域条件，叠加茂名石化PP材料、东华能源碳纤维等本地核心零部件配套优势，可精准切入以“场景驱动产业布局”的发展路径。即在场景开发上，聚焦特色优势资源，推动低空经济与农业、文旅、物流深度融合，无人机植保覆盖荔枝、龙眼、山华李等特色农产品种植区，空中观光串联露天矿生态公园、中国第一滩等景区，低空物流航线打通农产品“枝头到舌尖”的快速通道。在产业布局上，联动茂名石化、东华能源等企业，研发适配低空飞行器的轻量化、耐腐蚀复合材料，聚焦机身外壳、电池封装等关键材料需求攻关。搭建产学研平台，联合高校研发新能源航油、高强度碳纤维等产品，对接大疆、亿航等企业的材料需求，形成“原料生产—加工—供应”的低空材料配套链。在博贺新港区及滨海新区，重点发展无人机海上巡逻、港口物流、石化管线巡检、应急监测等，保障海洋经济与重大产业安全。精准招引龙头企业、产教融合培育专业人才，将资源优势转化为发展胜势，打造粤西低空经济高质量发展标杆。
从鼓励金融和社会资本投入入手。发展茂名低空经济，须立足我市规划和目标定位，以“政策引导+基金撬动+场景赋能”，激活金融与社会资本活力。依托我市现存5亿元政府投资基金及拟组建的“百亿基金矩阵”，通过“政府引投+国资领投+社会跟投”模式，定向支持东西片区低空经济试验区、通用机场、智联网等超10亿元级基础设施建设，化州中锐云图“国企主导+民企赋能”的合作样板已率先落地见效。金融机构可围绕低空物流、农文旅融合、应急救援等特色场景，创新起降设施REITs、无人机项目融资租赁等产品，对接信宜“北斗+ 5G”配套工程、高州示范应用工程等备案项目融资需求。鼓励社会资本参与2个枢纽型起降场、20个常态化起降点的建设运营，通过空域经营权出让、数据产品开发等路径拓宽收益渠道，同时借助“投研一体”平台与中试基地，挖掘新材料、导航定位等产业链投资机会。叠加省专项债、国债资金支持与收益让渡、尽职免责等政策红利，必将形成资本集聚与产业升级的双向奔赴，助力茂名实现低空经济快速增长目标。
从打造低空产业示范园入手。我市已在规划围绕东西两个片区打造低空经济试验区。东区可依托深茂铁路茂名东编组站的交通枢纽优势及羊角镇全域土地整治基础，重点建设低空空域运营中心、设备维护中心、无人机救援基地等，致力于打造公铁水空多式联运的货运枢纽和低空经济示范区。西区则可利用露天矿生态公园的独特生态资源，发展低空旅游中心、低空应急基地等业态。在园区内，应适度超前布点建设通用机场、起降场、充电基础设施及低空智联网，为产业发展筑牢根基。园区可率先开放无人机物流配送、农林植保、海上应急、景区空中观光等特色场景，同时以场景应用为牵引，配合精准招商，着力打造智慧农业、生态养护、低空旅游、生产服务与应急救援示范区，逐步构建全方位的“研发+制造+运营+服务”产业支撑生态，助力茂名在低空经济新赛道上实现高质量发展。
编辑：关杜花
初审：温 国
终审：何康源
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