百千万工程·茂名观察
兴茂平
“建设大城市”是省委赋予茂名的新使命，是对时代机遇的精准把握，为茂名未来发展作出的定位。
当前，茂名主城区人口接近百万级，已接近人口意义上的大城市目标。然而从空间上说，建设“大城市”不是中心城区“独舞”，也不是各组团、区域的“散装”，而应该是市域、县域协同融合的“大茂名”、“紧密型城市共同体”、“城乡连续体”。我们要牢记使命，把握机遇，借鉴先进城市经验，结合自身实际，“以环境为基础，深入拓展‘新型城镇化提升行动’，打造内外兼修的现代化县域”，探索适合自身发展的路径，为全省乃至全国城乡区域协调发展贡献更多“茂名经验”和“茂名智慧”。
深入拓展“新型城镇化提升行动”是实现城乡融合发展的重要途径，也是茂名建设大城市的必然选择。新型城镇化建设不仅是人口和产业的集聚过程，更是城乡融合发展、生态文明建设的重要载体。在推进城镇化的过程中，我们不仅要注重城市规模的扩大，更要注重城市品质的提升，实现人口、经济、社会、环境的协调发展。要通过新型城镇化建设，进一步提升城市综合承载能力，优化城镇空间布局，改善居民生活条件，构建更加宜居、宜业、宜游的新型城镇化体系。
在拓展“新型城镇化提升行动”中，良好的生态环境是新型城镇化可持续发展的前提和基础。茂名拥有丰富的自然资源和独特的生态环境优势，山水相依、海陆兼备，为打造绿色宜居的城镇环境提供了得天独厚的条件。我们要坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，将生态环境保护贯穿于新型城镇化全过程，通过加强生态修复、环境治理和绿色发展，不断提升城镇的生态环境质量。在此基础上，通过优化城镇布局，促进城乡融合；提升城镇品质，打造宜居环境；强化产业支撑，促进经济发展等一系列具体举措，推动城镇规模不断扩大，城镇品质不断提升，城乡发展差距逐步缩小。
县域作为城市与乡村的桥梁，是新型城镇化的重要载体。习近平总书记在围绕推动城乡融合发展时指出，要把县域作为城乡融合发展的重要切入点。我们在推进县域现代化进程中，要深刻认识到内外兼修的重要性。所谓“内”是指县域经济的内在实力和发展质量；而“外”则是指县域的城市形象、基础设施和公共服务水平等。只有内外兼修，才能实现县域的全面、协调、可持续发展，为茂名大城市建设奠定坚实基础。
抓关键节点联结。重点抓好“三大内核”建设，当前尤其要统筹关注七大节点，共同打造疏密有致、分工协作、有特色有温度有魅力的高品质幸福茂名：高铁片区是两个圈层和联结湾区的枢纽，重点推进路网和国企总部建设；共青河片区是展示新城活力的城市客厅，重点推进体育场馆、生态公园建设；茂东片区是新城联动发展区，也是城市东进的重要支点，要按既定城市规划推动成熟地块出让和滚动开发，加快完善供排水、道路等配套；西城片区是西翼联动化州的重要节点，重点推进书房岭森林社区、野生动物园和茂吴高速规划建设；城北片区北联金石产业带、东联柏桥荔博园，是高州融入中心城区的黄金节点，重点加快推进阳光100“彩世界”项目，同步提升周边出入口通道畅通以及光华北一带城市风貌；金石产业带重点统筹处理好“带”与“园”的关系，按“定位精准、功能复合、支撑有力、特色鲜明”要求有序规划建设；柏桥荔博园是城乡融合的“聚人”节点，重点以经营思维策划管理好、运营好美荔天地，加快市委党校新校区启用和大型主题乐园布局。要加力布局茂名新城连接化州城区、高州城区的快速通道，全面提升县城与茂名新城之间的快速化、公交化连接水平，努力实现产城乡深度融合、互促共荣。
抓县城设计和实施落地。学习借鉴信宜保持山水肌理、提升县城品质的经验做法，按省的要求，从山水格局、城市新区、老城旧街、产业园区、交通门户、实施保障等10个维度系统提升县城城市设计水平。要紧扣实现县城功能完善和品质提升两个目标，遵循管制强制性和主体多样性两项准则，聚焦自然地理资源合理利用、历史人文资源充分挖掘、回应群众关心关切三大重点发力，处理好做什么与怎么做的关系，解决存量空间怎么利用、增量空间如何建设管理两大问题，琢磨好钱从哪来、规矩怎么立两项工作，形成近期可实施的一批项目、远期可管控的一套规则两大成果，做好交通、产业、文旅、商业中心等专项规划衔接。要高水平建设特色岭南现代化县城，科学布局生产、生活、生态空间，推动县城和乡镇协调发展，梳理新城建设、产业发展、旧城改造、基础设施等重点领域近期可实施项目，主动争取新一轮国债、专项债等政策支持，推动“蓝图”变成“施工图”。
抓县城综合承载力提升。按人口规模和经济布局配置公共服务设施，积极培育消费新业态、建设智慧新商圈、拓展消费新场景，提升县城聚人聚商聚产的能力，打造“内外兼修”的现代化县城。要巩固提升“三项服务”：教育要“以质图强”，借力“双百行动”，推动优质资源的精准输入、先进理念的深度植入、管理模式的创新嫁接，带动县域教学水平提质增效，努力缩小与珠三角先进地区差距。医疗要打造区域高地，整合省级优质医疗帮扶资源，创新实施“一对一”“组团式”“结对子”等多种帮扶方式，帮助茂名育名医、立名科、创名院，打造粤西县域医疗高地，让群众就近享有高质量医疗服务。商业要突出策划，要树立“商业在于活动”理念，依托柏桥服务区、窦州里、疍家墟、七迳庙街等载体，系统策划更多节庆IP、消费场景、创新业态，通过高频次、强互动的商业活动聚人气、促消费。要全面提升城镇文明水平。重点提升好小区、好社区、好城区、好镇区“四个区”建设管理水平。因地制宜推动城市更新、老旧小区改造。提升物业管理、社区服务、环境整治、文化建设水平，营造安全、舒适、有归属感的居住环境，打造和谐文明、宜居宜业的美丽县城。吸引农创客、数字游民等青年群体到县城创新创业，让年轻人愿意来、留得下、生活好。
推进乡村振兴、实施“百千万工程”、建设茂名大城市责任重大、使命光荣，我们要以不负时代、不负使命的责任感，咬定“走在前列”目标，以环境为基础，深入拓展“新型城镇化提升行动”，打造内外兼修的现代化县域，不断开创城乡区域协调发展新局面，奋力推动茂名在市域发展、县域振兴中走在粤东粤西粤北前列，为茂名大城市建设注入新活力、增添新动力。
编辑：关杜花
初审：温 国
终审：黄昌明
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