编者按
民生实事项目是增进民生福祉，着力解决好人民群众“急难愁盼”问题的民心工程。2024年2月3日，在茂名市第十三届人民代表大会第五次会议上，茂名市2024年十件民生实事项目出炉。
过去一年，我市各地、各部门认真按照市委、市政府的工作部署，坚持以人民为中心的发展思想，干字当头、攻坚克难、落实落细，共同书写茂名2024年人民至上的“民生答卷”，十件民生实事项目全部完成，集中解决了一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，高质量高水平兑现了对全市人民的庄严承诺。
1 坚持系统谋划 加快推进农村生活污水治理
为提高农村生活污水治理水平，补齐农村人居环境短板，我市把“加快推进农村生活污水治理”纳入2024年十件民生实事，市生态环境局牵头积极推进农村生活污水治理工作，2024年全市100个民生实事重点村生活污水治理任务已全部完成。
坚持系统谋划，强化顶层设计。市生态环境局联合市农业农村、住房和城乡建设、水务等部门专门编制印发了2024年农村生活污水治理民生实事办理方案，明确各地办理任务并督促指导开展。
坚持技术指导，做好精准治污。市生态环境局组织技术团队对各地深入开展全面摸排，指导各地全面优化农村生活污水治理全覆盖方案，将2024年新建项目中采用资源化利用治理模式的自然村比例优化提升至80%以上，有效减轻各级财政压力和后期管护负担。积极引进中国环科院等4家专业机构作为市县两级技术支撑单位，深入各地镇村解读各类农村生活污水治理技术文件，现场开展指导服务，为各地提供全过程技术服务。
坚持严审细核，确保治理成效。市生态环境局指导各地加强数据审核，形成镇填报、县核查、市审核的三级审查机制，并按照“一村一表一图”建立治理台账，确保治理数据真实有效。指导各地加强设施运维管理，推动各区（县级市）建立“五位一体”运维管理制度，落实第三方专业机构对已建成设施进行统一运行维护。
坚持典型引领，抓好示范带动。市生态环境局坚持指导各地认真落实“农水农治、农水农用、以用促治”的治理思路，采用“山区有效管控型”“池塘调蓄灌溉型”“生态沟渠改造型”“预处理农田灌溉型”等多种方式，指导各地区推广资源化利用治理模式。
市生态环境局坚持将污水资源化与有效管控利用作为主要治理模式推进农村污水治理工作，2024年圆满完成我市民生实事目标要求，总体呈现出治理基础进一步夯实、技术路径进一步优化、工作合力进一步凝聚的良好态势。
2 加强统筹督导 深入推进农村路桥建设
农村路与桥是乡村振兴的交通命脉，它们承载着农村居民对美好生活的期望，也是农村经济发展的重要支撑。我市把“深入推进农村路桥建设”纳入2024年十件民生实事，任务包括完成500公里农村公路建设、10座农村危旧桥梁改造、200个农村公路安全提升工程（平安路口）。该项目由市交通运输局牵头统筹推进，具体由各区（县级市）组织实施。
加强统筹督导。市交通运输局高度重视民生实事农村路桥建设，多次在市委常委会、市政府常务会上专题汇报，并先后3次提请市政府分管领导召开专题会议调度推进。为进一步压实属地政府主体责任，实行局领导班子分片包干机制，并累计发送预警函、通报18份，围绕项目在前期、建设、资金支付等方面存在的问题提出具体的建议措施。
抓好项目管理。市交通运输局及时印发全年任务并按月度分解到各地，确保有序推进。指导各地建立行业、属地、项目、管线等多部门扁平化沟通机制，把施工计划告知属地镇街和管线单位，提前协调好工农关系再进场，降低行政成本。
协调资金落实。市交通运输局保持与市财政局的沟通协调，并督促指导各地强化责任担当，密切关注施工单位资金需求情况，提高财政资源配置效率，达到支付条件的及时拨付工程预付款、尽最大能力拨付进度款，保障项目顺利开工、有序施工。
在市交通运输局与各级各部门的大力推动下，各区（县级市）认真落实属地主体责任，2024年12月上旬，提前完成2024年十件民生实事“深入推进农村路桥建设”中农村公路建设、危桥改造、平安村口等任务。
3 提高低保、特困人员、孤儿基本生活和残疾人两项补贴保障水平
困难群众基本生活保障工作是民生底线保障的重要内容，事关困难群众的根本利益和社会和谐稳定。我市把“提高低保、特困人员、孤儿基本生活和残疾人两项补贴保障水平”纳入2024年十件民生实事。市委、市政府高度重视，市民政局积极落实，聚焦困难群众、特殊群体和民生关切，切实兜牢民生底线，保障困难群众基本生活需求，采取有力措施，按时按质完成困难群众救助补助提标任务。
2024年，我市低保、特困、孤儿、残疾人救助标准全面提高。城乡低保标准分别从月人均857元、600元提高到860元、645元，特困供养人员基本生活标准分别从年人均16464元（茂南区17232元）、11520元提高到16512元（茂南区17232元）、12384元；集中供养孤儿和散居孤儿（含艾滋病病毒感染儿童）基本生活最低养育标准分别从每人每月2017元、1359元提高到2295元、1484元，集中供养、散居事实无人抚养儿童分别按照集中供养、散居孤儿的养育标准执行；困难残疾人生活补贴每人每月发放标准从195元提高到202元，重度残疾人护理补贴标准从261元提高到270元。救助标准持续提升，困难群众的基本生活得到制度性保障，获得感、幸福感、安全感不断提升。
4 提升“一老一小”综合服务水平 以民生温度提升幸福指数
“提升‘一老一小’综合服务水平”是我市2024年十件民生实事之一，任务包括为4564户特殊困难老年人家庭开展适老化改造；免费为孕妇提供地中海贫血、唐氏综合征、严重致死致残结构畸形的产前筛查。该项目由市民政局、市卫生健康局共同牵头负责。
在推进特殊困难老年人家庭适老化改造工作中，市民政局组织各地民政部门深入开展调研，根据实际需求确定改造对象和改造内容、项目和标准，形成切实可行的改造工作方案；牵头科室紧盯项目任务和时间周期，坚持每月调度，每周统计，跟踪问效，对进度落后的地区下发督办通知，推动各地特殊困难老年人家庭适老化改造按时按质完成。全市已完成2024年4564户适老化改造，其中茂南区400户、电白区880户、信宜市986户、高州市1050户、化州市1100户、滨海新区108户、高新区40户，有效改善了我市特殊困难老年人居住环境安全，增强了特殊困难老年人幸福感、获得感、安全感。
在推进“免费为孕妇提供地中海贫血、唐氏综合征、严重致死致残结构畸形的产前筛查”工作中，市卫生健康局积极组织开展全市出生缺陷综合防控项目的督导和质控，深入各地了解项目管理运行情况、资金配套和到位情况等，规范产前筛查和产前诊断技术流程，提升项目质量，扎实推进项目进展。2024年，全市免费为67746名孕妇提供地中海贫血筛查，为51758名孕妇提供唐氏综合征筛查，为52988名孕妇提供严重致死致残结构畸形筛查，三项筛查项目年度任务完成率分别为 171.95% 、131.37%、134.49%，均高质量超额完成任务。
5 开展食品药品质量安全放心重点行动和提升消费者权益保护效能
食品药品安全事关人民群众的身体健康和生命安全，也事关经济发展和社会和谐稳定。我市把“开展食品药品质量安全放心重点行动和提升消费者权益保护效能”纳入2024年十件民生实事。该项目由市市场监管局牵头负责，任务包括“完成食品监督抽检3.56万批次”“完成药品抽检700批次”“开展100家责任单位的异地异店退换货”。
加强食品安全抽检，筑牢百姓舌尖防线。市市场监管局通过制定详细的抽检工作任务安排，周密部署，明确抽样范围，确定抽样种类，把握抽样数量，强化抽样质量，重点关注民生反映多、关注度高的食品，以学校周边等为重点区域，提高问题发现率。2024年，全市完成食品抽检42850批次，任务完成率120.4%。对不合格食品，采取无害化处理等措施，处置率达100%。
强化药品安全抽检，护航百姓生命健康。市市场监管局以服务药品监管为宗旨，以发现问题为导向，加强生产环节源头抽检，对广东省药品生产企业和基本药物制剂品种全覆盖抽检，构建三级药品安全风险监测网络。2024年，全市药品完成抽样700批次，任务完成率100%，不合格4批次，合格率为99.4%。
推进退换货承诺，营造放心消费环境。为增强消费对经济发展的基础性作用，市市场监管局多措并举，积极营造放心满意消费环境。通过开展制止餐饮浪费创建放心消费宣传活动、畅通12315投诉举报热线、完善在线消费纠纷解决机制（ODR）、加大市场巡查检查力度等方式，严厉打击价格违法行为，维护消费者合法权益。2024年，我市新增“放心消费承诺单位”997家、新增“线下无理由退货承诺店”130家，高质量完成年度任务。
市市场监管局始终秉持“监管为民、服务发展”理念，聚焦群众“急难愁盼”问题，认真推进牵头负责的民生实事工作，食品监督抽检、新增退换货单位任务超额完成，药品抽检任务全面完成。
6 扩增教育优质资源 新增公办优质学位17834个
教育是民生之基。我市聚焦办好人民满意教育的目标，将“增加公办优质学位供给”作为市2024年十件民生实事项目之一，高位推动、全力落实，投入各级资金14.57亿元新增学前教育、义务教育学位和落实学前教育生均拨款，对基础教育的学位建设薄弱环节进行改善提升，顺利完成学位建设任务，稳步实现人民群众对优质教育资源的向往，推动教育高质量发展。
去年，市教育局积极落实市委、市政府工作要求，坚持把教育惠民工程作为全局工作的重中之重。该局强化谋划部署，推动我市各地教育部门围绕学位缺口量明确各地学位建设的任务书、路线图和时间表，对重点建设任务进行清单化项目化管理，确保学位建设项目落地见效。
针对建设项目普遍存在立项报建资料杂多、手续繁琐、审批耗时过长等问题，我市为项目建设开设“绿色通道”，实现发改、住建、财政、自然资源等多部门并联审批，简化审批手续、压缩审批时限。各区（县级市）及镇（街道）两级政府认真贯彻落实市政府工作要求，积极解决处理教育建设项目推进过程中存在的征地难等问题，完善工作机制，规范有序推进各项目建设及资金支出。
根据目标任务，我市在扩增教育优质资源方面取得明显成效。新增学前教育公办学位、义务教育学位及普惠性幼儿园在园幼儿占比的任务超额完成；全市学前教育生均拨款任务已完成。全市新增公办学前教育学位3380个、新增公办义务教育学位14454个；落实学前教育生均拨款不低于每人每学年600元，2024年全市学前教育生均公用经费15172.39万元，已全部划拨。
7 长者饭堂加速建设 养老服务幸福升级
小饭碗装着大民生，长者饭堂建设不仅是一项民生工程，更是一项暖心工程。2024年，“推进长者饭堂建设”被纳入市2024年十件民生实事项目中。为贯彻落实市委、市政府部署要求，市民政局迅速行动，牵头负责，以优化老年人助餐服务、切实保障老年人用餐需求为目标，全力推进长者饭堂建设，努力让老年人享受到便捷、温馨的助餐服务，托起老年人“舌尖上的幸福”。
在推动长者饭堂建设中，我市坚持以老年人的实际需求为导向，整合现有资源，广泛发动各类市场主体参与老年助餐服务，充分利用条件较好的餐饮场所、镇（街道）养老服务站点等，开设老年助餐点。同时，着重扶优扶强发展壮大条件成熟的长者饭堂，提高长者饭堂吸引力。
民政部门在强化资金支持和加强政策保障方面下大功夫，细化责任分工，狠抓具体落实，确保相关建设任务如期高质高效完成。2024年，全市累计投入长者饭堂建设运营资金631万元，为增强老年助餐服务提供了坚实保障，全市新建长者饭堂66家（其中茂南17家、电白12家、信宜8家、高州13家、化州14家、滨海新区1家、高新区1家），进一步扩大了老年助餐服务覆盖面。目前，全市建成运营的长者饭堂97家，每天服务老年人（含到店就餐、打包送餐）3000多人次，让老年人在家门口就能享受到热乎可口的饭菜，有效缓解了当地周边老人“吃饭难”问题，为居家养老提供了有力支撑。
8 强化就业服务保障 全力推动高质量就业
就业关乎千家万户的幸福生活，是社会稳定和经济发展的基石。2024年，我市将“提升就业服务能力和强化产业技能人才支撑”列为十件民生实事项目之一，由市人力资源和社会保障局牵头，通过落实各项就业政策、强化就业服务体系建设、优化技能人才培养机制，扎实推进各项任务，进一步促进就业，提高群众的收入水平和生活质量，为民生幸福筑起坚实的屏障。
全方位建设就业驿站，铺设百姓高质量就业路。采取多种建设模式，充分依托邮政金融服务网点、产业园区等载体共建就业驿站，全市共建成就业驿站15个，超额完成年度任务。通过就业驿站为劳动者和用人单位提供政策咨询、求职登记、职业指导等便捷高效公共就业服务。
多渠道开发就业见习岗位，开启青年学子就业“职通车”。通过国有企业、民营企业、其他类事业单位、社会组织等渠道开发见习岗位，建立健全跟踪调度机制，清单化、闭环式推进，助力青年实现高质量就业。全市共开发就业见习岗位2953个。
规范化搭建零工市场，打造零工群体就业暖心港。2024年，在茂南区、电白区、高州市、信宜市、化州市建成5个县区级零工市场，完成“一县一零工市场”工作目标，并进一步向基层延伸，推广建成茂南金塘镇、电白水东街道、化州河西街道和合江镇、信宜丁堡镇、滨海新区电城镇等6个镇级零工服务站。
大规模开展技能培训，解锁群众就业新路径。高质量实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，以技能“小切口”解决就业“大问题”，满足民生“大需求”，促进产业“大发展”。全市开展“粤菜师傅”培训2538人次，“南粤家政”培训7695人次，新增取得职业技能等级证书21868人次。
高质量发展技工教育，筑牢新质生产力人才根基。一是加强专业建设，2024年省级优质培育专业“工程造价”建设工作全部完成。二是积极组织参加省市技能大赛。在第二届全国乡村振兴职业技能大赛广东选拔赛，2名获得砌筑项目优胜奖，1名获得汽车维修赛项目优胜奖；在第九届全国烹饪技能大赛（广东赛区）中，我市斩获2金、1银、2铜佳绩。三是做好招生工作，2024年全市技工院校完成招生1.7万人。
9“老小区”焕发“新容颜”居民生活品质提升
为进一步提升城市人居环境、完善城市功能、提高城市品位，不断增强群众获得感、幸福感和安全感，市住房和城乡建设局坚持以人民为中心发展思想，牵头推进2024年纳入市十件民生实事项目的城镇老旧小区改造工作，制定目标计划，落实任务措施，积极争取资金，确保改造工作有序开展，较好地完成了任务。
高位统筹推进，完善机制建设。去年，市人大、市政府将老旧小区改造工作纳入市重点工作开展督导。市政府领导多次对该项工作作出批示并召开调度会，解决改造过程中存在的实际问题。我市还制定印发相关通知和制度，指导各地提升改造水平，压实责任，加快推进城镇老旧小区改造项目实施。
积极争取资金，加快支付进度。为推动改造工作顺利进行，我市共争取到中央及省级资金共17132万元，并结合地方财政实际，引入专项债、超长期特别国债等，为老旧小区改造提供坚实资金保障。同时，住建部门与财政部门加强沟通协调，加速资金拨付，切实提高资金使用效率。
强化督促指导，推动工作落实。市住房和城乡建设局强化日常跟踪指导，会同市发展和改革局、市财政局对各区、县级市老旧小区改造实施情况开展督导检查，督促整改落实措施不到位、推进滞后问题的项目，并推动政府层面加速审批，强化协调，力促项目早开工，确保改造工作高效落实。
目前，全市已完成120个纳入省、市城镇老旧小区开工建设任务。通过改造，使“老小区”焕发“新容颜”，有效改善居民居住环境，补齐老旧小区缺项短板，进一步提升居民群众的幸福感、获得感、安全感。
10 完善全民健身设施 增添城市健康活力
近年来，随着群众健身热情的持续高涨，全民健身成为社会关注的热点话题。为积极响应这一民生需求，我市将“完善全民健身设施”项目纳入2024年十件民生实事项目之中，旨在升级全市乡镇体育健身设施，并对现有公园内的健身步道进行系统性排查与修缮。通过此项工作，进一步改善群众的健身环境，满足广大人民群众日益增长的多元化体育健身需求，为健康茂名建设注入新活力。
根据民生实事项目“完善全民健身设施”要求以及省、市的重点工作安排，市文化广电旅游体育局负责在全市乡镇新增一批全民健身体育器材。一年来，该局把实施“完善全民健身设施”民生工程与茂名筹备2026省运会、深入推进“百千万工程”、年度重点工作及巩固拓展主题教育等工作结合起来，积极筹措资金，切实把民生事项办实、办好。目前已在全市66个乡镇、15个街道以及193个村，新增安装篮球架100副、健身体育器材560件、乒乓球台100张，所有设施已完成安装配建并投入使用，为广大市民提供了更加便捷、多元的健身场所。
与此同时，市城管执法局负责牵头实施“完善全民健身设施”项目中“针对现有市区公园内健身步道老旧、路面不平整、损坏等情况进行排查并及时修复”工作。该局把这项工作放在重要位置抓紧抓实，作为践行“人民城管”服务理念的重要举措周密部署，第一时间进行会议研究，全面排查市区公园广场内的健身步道。经排查，发现小东江二级平台（官渡桥至高山桥）东西两侧、新湖公园、官渡公园等3处健身步道均不同程度存在路面起砂破损、老旧、不平整、积水以及个别路牙下陷破损，标志设施残旧缺失等问题。市城管执法局迅速制定修复方案，落实资金渠道，动工修复相关健身步道。目前，已完成该3处约长8.08公里的健身步道修复，并进一步完善了日常巡查的长效管理机制。修复后的健身步道路面平整、路牙连贯、设施指引清晰，安全性和舒适性显著提升，更好服务市民康体锻炼。
图片：茂名日报社全媒体记者 岑稳 等
茂名日报社全媒体记者 曾金妍 和沛蓉
编辑：关杜花
初审：温 国
终审：朱武军
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