段玉昆 李景尧（市区）
党的二十大报告提出，坚持大抓基层的鲜明导向。“百千万工程”作为全省高质量发展的战略布局和关键落子，其中镇（街道）是联城带村的关键枢纽，是新型城镇化和乡村全面振兴的承接之地，也是城乡区域协调发展必须筑牢的坚实底座。茂名有112个镇（街道）、1907个村（居），超九成是涉农镇村，高质量发展的最大短板在镇域、最大潜力也在镇域。今年是“百千万工程”加力提速推进、实现全面突破的关键一年，特别是新征程上的茂名，总书记寄予殷切期望，省委也赋予了更大使命任务，破题镇域发展既是历史重任、更是政治担当。我们要乘势而上、接续奋斗，紧紧扭住镇域这个高质量发展的强力引擎，推动每个镇（街道）多跑一点、跑快一点，以镇域“小精彩”奋力汇聚成茂名全域“大出彩”。
一、坚持巩固与深化“两端发力”
有路径就有方向，有方向就有奔头。2023年是“百千万工程”的开局之年，茂名、高州在全省年度考核评价中获评优秀等次，高州、信宜入选全省首批以县城为重要载体的新型城镇化试点名单等，各项工作实现多点突破、全面起势。当前茂名正处在难得的战略机遇期、政策叠加的红利释放期和潜力后劲的加快集聚期，因地制宜发展镇域大有潜力可挖、大有空间可拓。镇域经济在全市高质量发展大局中始终是强力支撑、坚实底盘。要保持靶心不变、聚焦不散。锚定“一三五十”目标，深刻把握“抓发展，必须抓基层”“抓基层，就要抓镇街”的理论逻辑和实践逻辑，一以贯之地把“百千万工程”作为推动全市各项工作蓄势跃升的关键抓手，并贯通衔接市委十二届七次全会工作部署，深悟“加力提速”和“全面突破”的辩证关系，持续推动镇域实践探索再深化，推动我市“百千万工程”继续走在全省第一方阵。要注重整体推进、拓展深化。抓住宝贵时间窗口，明确每个镇（街道）发展方向和功能定位，迭代深化“跳一跳、够得着”的目标和指标体系，用足用好“百千万工程”中的一揽子支持政策，链接产业、改革、创新等更多要素，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，在镇域发展中与乡村振兴、基层党建、新型城镇化等一体谋划推进，按照“点线面”梯次推进思路，推动形成系列具有茂名辨识度的重要载体和有力抓手。
二、坚持锻长与补短“双管齐下”
镇域兴则茂名兴，镇域强则茂名强。“百千万工程”源于实践、扬长补短、注重协调，而镇域发力作为县镇村“三轮驱动”的关键环节，直接关联着茂名县域、市域层面的高质量发展。要持续放大优势“长板”。我市112个镇（街道）自有其优势、特色、潜力和“筋骨”，正处于“点上出彩”向“线上贯通”“面上铺开”的关键阶段，要以推进“百千万工程”为总抓手，集中资源力量攻坚，聚焦典型镇村建设培育打造，蹄疾步稳推动全域土地综合整治扩面提质，聚力把美丽圩镇建好、把镇墟做旺，加快完善功能配套等，进一步把镇域的优势放大、特色擦亮，形成示范、创出经验、带动整体，打造更多可学可鉴的茂名做法。要瞄准弱项补齐“短板”。当前，镇域综合实力不强、产业带动力不足、对县域经济支撑不够等是制约茂名镇域发展的瓶颈。辩证来看，这些短板既是薄弱点又是增长点，昭示着努力方向。如何充分释放“镇能量”？关键要摒弃“抓经济不是镇街的主业”的认知偏差，创新打法、迭代招数，结合我市产业转移承接主平台布局集聚配套企业、壮大特色产业，创新探索强镇富村公司、乡村微工厂乡村运营新模式，以产业延链、标准体系建设着力做好“土特产”文章，聚点成线打造农文旅、产城乡融合发展的示范带等，加快推动各镇（街道）竞相发展、错位发展，以镇域经济百花齐放助推茂名高质量发展春色满园。
三、坚持内源与外源“内外兼修”
习近平指出，“只有用好外力、激发内力，才能形成合力。”镇域经济在全市高质量发展大局中始终是强力支撑、坚实底盘，如何做好“综合题”、得出“最优解”，充分激活镇的动能，考验着茂名各级领导干部破局的勇气、智慧和担当。一方面要善借外力谋发展。全市112个镇（街道）的高质量发展，非一地一域之事，借助外力也十分关键。要准确把握新一轮产业转移与本地产业、资源禀赋的结合点，打破就“镇域”论“发展”的束缚，借势政策利好交汇叠加带来的“化学反应”“撬动效用”，通过抢抓佛山及珠海横向对口帮扶机遇、借力重点建筑业央企结对、深化“商地”“校地”合作等举措，以镇域经济要素的集聚推动产业导入及新兴业态布局，不断拓展镇域经济发展的新空间。另一方面要内挖潜力提效能。茂名探索“百千万工程”一年多来的实践反复证明，真抓实干是实现目标唯一靠得住的方法。关键要112个镇（街道）有主场、主角意识，破除‘镇思维’和行政区局限，放眼全局谋一域，统筹整合涉农资金、土地资源、不动产等人财物要素，尤其县镇领导干部要以过硬作风抓落实，带头在办公驻地“住下来”“沉下去”，深入一线多做调研、多“解剖麻雀”，因镇制宜谋划一批符合实际、富有实效的“金点子”，加快把资源禀赋、区位优势、特色产业等变成现实生产力和发展竞争力，有章有法推动镇域经济聚势成潮、挑起大梁。
编辑：关杜花
初审：温 国
终审：朱武军
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