12月11日至12日，中央经济工作会议举行，全面总结2023年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署2024年经济工作。会议重申上周召开的中央政治局会议对今年我国经济回升向好的研判，指出进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战，主要是有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。同时，判断我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。
对于明年经济工作，中央经济工作会议要求要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。这也正是中央政治局会议对明年经济工作定下的总基调。对比去年底召开的中央经济工作会议强调“稳”字当头，今年则更强调“进”和“立”，从中传递出更为积极的政策信号。
12月11日至12日，中央经济工作会议在北京举行。习近平出席会议并发表重要讲话。（图：新华社）
中央经济工作会议被视为是判断当下我国经济形势和定调第二年宏观经济政策的“风向标”，历来备受国内外关注。
明年我国经济发展如何推进？中央经济工作会议强调，要围绕推动高质量发展，突出重点，把握关键，并确定了九项具体工作任务，包括以科技创新引领现代化产业体系建设、着力扩大国内需求、深化重点领域改革、扩大高水平对外开放、持续有效防范化解重点领域风险、坚持不懈抓好“三农”工作、推动城乡融合和区域协调发展、深入推进生态文明建设和绿色低碳发展、切实保障和改善民生。
对比可以发现，去年中央经济工作会议侧重强调“从战略全局出发，从改善社会心理预期、提振发展信心入手”，而今年则突出强调“围绕推动高质量发展”这一首要任务展开。而且，会议确定的具体任务从五项增加至九项，更加全面、更加清晰。
12月8日，国家“八纵八横”高铁网的重要连接线、河南“米”字形高铁网的最后一“笔”——济郑高铁全线贯通运营，鲁豫两省实现高铁直通。（图：新华社）
最为引人关注的是，和去年中央经济工作会议相比，今年会议对明年经济工作的着力点，将现代化产业体系建设从第二位提到了首位，而将扩大国内需求从首位排到了第二位，反映出中央对于科技创新和产业发展的高度重视。
对于这一变化，有专家分析认为，一方面，科技创新是现代产业体系建设的核心动力，颠覆性技术和前沿技术的不断涌现，正在催生新产业、新模式和新动能，以新质生产力之势，为中国经济注入新的活力。另一方面，科技创新在扩大内需、解决经济发展结构性问题方面发挥了重要作用。通过科技创新创造更多就业机会、提高居民收入，能够促进消费市场的繁荣。而新产业和新动能的发展，也有利于优化产业结构、降低对传统动能的依赖，提高经济抗风险能力，此外还有助于推动绿色低碳，促进经济可持续高质量发展。
一批风电叶片在江苏盐城港射阳港区码头等待运输（图：新华社）
中央将“以科技创新引领现代化产业体系建设”作为明年经济工作的首要任务，既是立足于明年进一步推动经济回升向好所需，更是着眼于未来不断提升国家竞争力的战略考量。
当前，全球新一轮科技和产业命正在孕育兴起，创新成为世界主要国家发展战略的重心。“在激烈的国际竞争中，唯创新者进，唯创新者强，唯创新者胜。”在百年变局加速演进、逆全球化思潮抬头、世界经济复苏乏力、国际局势加剧动荡等特殊时代背景下，科技创新成为制胜未来的一个关键变量。我国对掌握源头核心技术、推进产业体系现代化的需求比以往任何时期都更加迫切，科技创新的作用更显重要。
位于地下700米的江门中微子实验探测器呈现巨大的球形结构。项目预计2024年建成运行，届时将成为国际中微子研究的中心之一。（图：新华社）
中央经济工作会议明确，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。完善新型举国体制，实施制造业重点产业链高质量发展行动，加强质量支撑和标准引领，提升产业链供应链韧性和安全水平。要大力推进新型工业化，发展数字经济，加快推动人工智能发展。打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业，开辟量子、生命科学等未来产业新赛道，广泛应用数智技术、绿色技术，加快传统产业转型升级。加强应用基础研究和前沿研究，强化企业科技创新主体地位。鼓励发展创业投资、股权投资。
中央这些部署相当具体，方向目标明确，也充分体现了进一步加大力度推进科技创新、加快构建我国现代化产业体系的坚定决心。
9月26日，连接粤港澳大湾区城市群和粤东地区的第二条高铁大通道——广汕高铁正式开通运营。（图：新华社）
针对我国经济发展面临有效需求不足等来自国内外的困难和挑战，要巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，显然不可能仅依靠某一方面单兵突进，而需要全方位发力。
中央经济工作会议明确，着力扩大国内需求，就是要激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。深化重点领域改革，就是要谋划进一步全面深化改革重大举措，为推动高质量发展、加快中国式现代化建设持续注入强大动力。扩大高水平对外开放，重点就是要加快培育外贸新动能，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，打造“投资中国”品牌。持续有效防范化解重点领域风险，目标就是坚决守住不发生系统性风险的底线，确保社会大局稳定。
12月12日，广东重点工程建设项目——中江高速公路改扩建项目西江特大桥主桥实现合龙。（图：赖研）
除此之外，对比去年中央经济工作会议，今年会议将坚持不懈抓好“三农”工作、推动城乡融合和区域协调发展、深入推进生态文明建设和绿色低碳发展、切实保障和改善民生作为具体任务分列出来，彰显中央对于这四方面工作的重视。
“以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，把发展成果不断转化为生活品质，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感”，是高质量发展的最终目标和价值追求。做好“三农”等几方面工作，关系到增进民生福祉、保持社会稳定，其重要性不言而喻。
信心比黄金更重要！
在全球经济恢复乏力的大背景下，中国经济增速在全球主要经济体中依然保持领先，依然是全球经济增长的最大引擎。在困难和挑战面前，增强忧患意识，进一步改善预期，增强信心和底气，有效应对和解决面临的问题，中国经济完全有条件有能力实现可持续高质量发展。
撰文：广播融媒中心评论员 牛日成
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