襄汾溃坝事故前村民举报为何无效

　　9月8日，山西省临汾市襄汾县塔山矿区新塔矿业公司尾矿库发生溃坝事故，宽约600米，长约3公里泥石流将下游的一个农贸集市淹没，两个村子的部分房子被冲垮。截至13日19时，事故已造成254人遇难。据初步分析，事故直接原因是非法矿主违法生产、尾矿库超储导致溃坝引起的（9月11日、15日《茂名晚报》）。

　　临汾市长刘志杰表示，整改不实是溃坝事故的原因之一，襄汾县安监局虽然给企业下过整改令，但企业没有彻底整改。另外三个原因是：企业违法违规生产；安全隐患排查不细；监管部门责任不到位、不落实。目前，当地已有数名官员被撤职。事后惩罚固然严厉，人们或许会问，此前没有一点危险征兆吗？

　　因尾矿库引发的泥石流事故在山西已非第一次发生，去年5月18日，繁峙县宝山矿业有限公司的尾矿库发生垮坝事故，直接经济损失4000多万元，下游近100名村民被迫疏散；前年的8月15日，娄烦县两家选矿厂尾矿坝坝体垮塌，大量泥石流倾泻而出，造成4人死亡，2人失踪，16人受伤，十余间房屋被毁。犹记得宝山垮坝事故发生后，国家安监总局通报指出，加强安全生产和尾矿库的安全监管工作，采取有力措施，防范尾矿库事故再次发生。言犹在耳，溃坝事故却一再发生。

　　央视记者了解到，目前全国有9000多个尾矿库，这些尾矿库中一半以上没有安全生产许可证，大部分是病库、危库、险库，这些悬在人们头顶上的“堰塞湖”，令人忧心。虽然国家安监总局要求接下来逐个排查，但光有自上而下的监督是远远不够的，自下而上的当地民众的监督和制约也殊为关键，因为那直接牵涉到他们的身家性命。

　　但令人遗憾的是，据报道，当地自下而上的监督没有起到应有的作用。尾矿库下游的村民和村委会早就意识到了这座尾矿库的危险性。白云村早在今年2月份就向陶寺乡与襄汾县递交了“救命报告”，称新塔矿业公司使用废弃尾矿库，险情严峻，成了村民头上的“一把刀”，希望政府部门能出面制止，“但均不了了之”。云合村村委会曾试图与新塔矿业公司进行沟通，结果对方根本不在意，说“我们有钱，不怕”。

　　自下而上的监督引不起重视，自上而下的监督缺乏力度，其中的原因就在于，长期以来一些地方GDP的政绩导向，让某些地方官员愿意“亲商”，不愿“亲民”。

　　那一条条逝去的生命令人心痛不已，对那些接到村民救命报告而无动于衷的官员，不仅应该撤职，还应启动司法程序，调查其是否有渎职、受贿等行为，接受法律的判责。而从根本上说，惟有改革对官员的政绩考核导向，完善畅通公众监督的渠道，保障民众的表达权，才能既建立政府监管预警，又有全面而有效的社会预警。

《茂名晚报》（2008-09-16 第七版）