立足解放思想努力推进效能监察工作

　　结合当前解放思想学习讨论活动，围绕中心，服务大局，突出重点，关注民生，认真开展效能监察，确保了政令畅通，推进行政效能监察工作，较好地促进了各项重大决策和措施的贯彻落实。

　　一、茂港区效能监察工作的现状

　　一是区委、区政府的中心工作，为民办实事项目等重点工作得到了较好落实。二是效能监察各项规章制度不断完善和健全。三是机关作风、行风评议工作不断拓展。四是政务环境建设有所改善。

　　二、茂港区效能监察工作存在的主要问题

　　一是思想认识不到位。二是服务意识淡薄。三是大局观念不强。四是工作效率低下。五是少数机关干部社会形象较差。

　　三、茂港区效能监察工作的建议和对策

　　通过茂港区效能监察工作的现状和存在问题的分析，特提出以下建议和对策：

　　第一，突出效能监察重点。一是要紧紧围绕贯彻落实科学发展观这一根本要求，推进效能监察工作。围绕以科学发展观统领经济社会发展全局这一根本要求，督促各级行政机关从发展理念、发展速度、发展措施上全面贯彻科学发展观。二是要紧紧围绕群众最关心、反映最强烈的突出问题，推进效能监察工作。维护好、实现好、发展好群众的利益，是检验我们工作的根本标准，也是效能监察的根本目的。我们要把维护群众的根本利益作为开展效能监察工作的出发点和落脚点。三是要紧紧围绕转变政府职能，推进效能监察工作。要通过效能监察，深入推进行政审批、财政管理、干部人事等制度改革，加快社会主义市场经济改革的步伐，推进政府职能转变。四是要紧紧围绕区委区政府的大政方针、决定命令，推进效能监察工作。确保政令畅通是效能监察的基本职能，要围绕区委、区政府的重大决策、决定开展效能监察，及时发现、纠正和处理“有令不行、有禁不止”、“上有政策、下有对策”的行为，排难疏堵，纠偏纠错，确保政令畅通。

　　第二，营造廉洁、高效、便捷的政务运行环境。针对群众反映强烈的“门难进，脸难看，话难听、事难办”等问题，建立健全行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，进一步改变机关作风。首先，要求政府各部门要全方位为群众排忧解难。要进一步利用和依托区政务环境建设投诉中心，及时处理群众投诉，抓好全区政务环境建设。继续抓好镇级政务服务中心工作，为群众实行“一门式”、“一条龙”服务，多为群众办实事好事。其次，杜绝政府官员、政府行为的随意性，防止朝令夕改，损害群众利益的行为。再次，要求政府各部门积极推行政务公开，按章办事，求快求好；坚持依法行政，做到不缺位，不错位，不越位，该管的要管好，不该管的要放开。

　　第三，进一步完善效能监察机制。一是加强制度建设，建立健全优质高效的机关运作机制。今年，我区将成立效能监察领导小组，出台效能监察暂行规定，逐步推行行政执法责任制、失职追究制、行政告诫制等制度。继续深化行政审批制度改革，减少审批环节，规范审批程序。经过第三轮行政改革，我区保留了行政许可177项，非行政许可51项，今后要进一步强化“窗口”的审批效能，在集中办公场所，实行“一个窗口受理、一次性告知、一站式办理、一条龙服务”，推行并联审批、全程代理等制度。二是建立一套科学、系统的行政效能监察评估标准。作为市效能监察工作联系点，今年我们将积极借鉴先进地区的经验，探索和制定一套行之有效的行政效能评估体系，量化考核指标。同时，建立效能建设绩效考核动态监督体系，通过定期检查、专项检查，明察暗访加强督促检查，确保各项制度得到落实。三是加快电子政务建设。要逐步建立和完善网上公开、网上讨论（征求意见）、网上听证、网上审批、网上招投标（采购）、网上监督等工作机制。同时，要按照省市的要求，年内建立起电子政务监察系统，把效能监察置于全社会监督之下。

　　第四，加强监督检查。要充分发挥区政务环境建设投诉中心的作用，受理对行政机关及公务人员在工作态度、办事效率等方面问题的投诉，采取直接处理和重点督查等方式开展效能监察活动。要加强对中央和省市区关于改革发展重大决策贯彻情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策，我行我素、各行其是的行为。要立足实际，因时、因势、因人而异运用灵活的监督方法，务求实效。如对重点工作建设采取派驻监察员实行全程跟踪监察；对机关及公务人员服务质量差、工作纪律松驰等可坚持明查和暗访相结合；对“中梗阻、效率低”等问题召开质询会、评议通报等实际群众评议；对群众反映强烈的问题采取专项监察等等。同时，要充分依照相关法律法规，严肃查处行政机关及其工作人员在公务活动中滥用职权、玩忽职守、营私舞弊，损害群众利益、与民争利的行为，以及其他妨碍和影响经济建设发展的违纪违法行为。严肃查处行政审批工作中搞违规、越权及越时审批，甚至借机搞吃拿卡要的行为，违反“收支两条线”规定，乱收费、乱罚款、乱摊派，以及利用中介机构搭车收费、变相收费的行为。（作者是茂港区纪委副书记、监察局局长）

《茂名日报》（2008-08-18 第五版）