从欠债大户到纳税大户的经验和启示

——来自电白县烟草专卖局（公司）的调查报告

我县烟草专卖局（公司）现有员工120多名，早年因为经营和管理不善以及基建投资过大等种种原因欠下2000多万元的债务，曾是全县有名的亏损大户和欠债大户。但近年来，该局（公司）在以陈营局长为“班长”的新班子集体领导下，精诚团结，开拓创新，真抓实干，以维护国家和消费者的共同利益为目标，仅几年时间，就实现了扭亏增盈并逐年还清了所欠债务。今年头十个月实现卷烟销量22232大箱，同比增长64.6%；销售额达2.53亿元，同比增长69.9%；创税利4827万元，同比增长160.5%；实现税收2466万元，同比增长195.57%（其中国税收入866万元，同比增长242.06%；地税收入1600万元，同比增长175.32%）。一举成为全县的财政创收大户和纳税大户，为推进我县经济发展与和谐社会建设做出了应有的贡献。他们的主要做法和经验是：

一、创新思路，运用市场，用长远的目光和全局的观念提升市场竞争能力

烟草专卖是市场经济条件下按计划经济模式运作的一种特定的营销模式。如何在市场经济条件下既为国家创造更多的税利、又为广大消费者谋取一定的利益？电白烟草人的运作思路是：全面贯彻落实科学发展观，牢固树立创新理念，把增强创新能力作为调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节，及时和准确地了解和运用市场，进行经营机制和管理体制的创新，用长远的目光、全局的观念占据市场并实现市场价值，提升市场竞争能力，达到为国家创收和为消费者谋取合法权益的目的。

1、围绕“一个目标”：即紧紧围绕“规范治乱、加快发展”的目标，为国家创造更多税利，最大限度地整合、优化、规范卷烟市场。

2、落实“两个维护”：即以“维护国家利益、维护消费者利益”为己任，并具体落实到局（公司）领导的决策意识中，落实到执行上级部门和党委决策的行动中，落实到企业员工扎扎实实的工作中。

3、打好“三项基础”：即以专卖管理为重点的市场基础；以上海网建为目标的网建基础；以财务管理为核心的规范基础。按照高起点、高层次、高标准、高质量的要求，狠抓规范化管理，努力适应新时期烟草专卖专营管理要求。

4、实现“四个有利于”：即有利于形成区域性联合打假的高压态势；有利于维护国家利益和消费者利益；有利于提升企业核心竞争能力；有利于加强行业内部监督管理。确保专卖管理依法、严肃、廉洁、公正、文明，切实维护国家财政收入和消费者的合法权益。

二、内强素质，外树形象，致力打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬的专卖专营队伍

电白烟草人以“内强素质，外树形象”为目标，从抓班子抓团队入手，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬、敢于啃硬骨头的专卖专营队伍。

1、充分发挥党员干部的先锋模范带头作用。该局（公司）现有党员干部40多人，占全体员工的三分之一强。他们在局长陈营和部分优秀党员的言传身教下，在理想信念、工作能力、品德作风、责任态度等方面都起到了很好的表率作用。今年初，他们以先进性教育活动为契机，始终坚持把企业经济建设与党的先进性建设以及机关作风建设有机结合起来；始终坚持把落实“国家利益至上、消费者利益至上”的价值观与“全心全意为人民服务”、“立党为公、执政为民”的立党宗旨结合起来。局里（公司）要求每个党员尤其是党员领导干部都要树立正确的价值观、利益观、政绩观，坚持以国家和人民利益为重，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。并要求每一个员工都要成为爱岗敬业的典范。例如，局里（公司）规定，上班时间全体员工每天要在早上8点钟前到岗。而局长陈营每天坚持7点30分提前到岗，风雨无阻；其他干部职工也能提前到岗，按各自分工做好自身工作，从不延误。

2、努力提高队伍素质和团队协作能力。一是抓队伍素质的提高。局里（公司）向广大职工反复讲明：发展就是硬道理、为国家创税利就是好企业、创新就是好干部、实干就是好员工；员工优劣的鉴别标准不是看他说得多么漂亮，关键是看他能否真抓实干、能否在工作业务上狠抓落实。同时，通过集中培训、以会代训等形式和抓重点、抓骨干，使专卖专营队伍整体素质有了明显的提高，成为人人都可以独当一面的行家里手。二是充分发挥“三网并举”的协调作用。通过调动访销员、配送员、专管员的工作积极性，使之达到相互监督，相互协作，相互提高，提高卷烟市场的开拓及有效的治理，确保百分之百卷烟入网销售、落地销售、落户销售，从而实现“三个满意”：即通过合理定量协议供货工作来努力实现广大零售客户对货源的满意；通过抓好明码标价工作来实现广大零售客户利益的满意；通过抓好农村、山区送货工作来努力实现市场份额满意。

3、着力造就员工鲜明的权益观。该局（公司）党支部向员工长期灌输“个人与集体关系”的正确利益观。讲明没有正确的价值观就没有正确的权利观、利益观；讲明上到局长（总经理）、下至客户经理、电话订货员、稽查员、送货员都掌握一定的权力，权力不在于大小，而在于怎样运用手中的权力，运用权力是为国家和消费者谋取利益，而不是为局部和个人谋取利益；讲明“两个至上”的价值观旨在协调好各方面的利益关系，为行业的持续稳定发展开拓更广阔的空间。因此，在电白烟草这个团队中，每个共产党员都能够以党的先进性标准来约束自己，在履行职责上坚持做到“两个至上”，从而赢得了广大客户和群众的广泛支持，也为整个职工队伍建设、行风建设以及行业的持续稳定健康发展打下了坚实的基础。

三、摆正位置，贴近服务，努力体现新时代电白烟草人诚信经营、服务至上、规范有序的良好境界

该局（公司）上下深深认识到：只有在国家利益至上的旗帜下，协调好地方政府的利益，才能有行业的自身利益；只有在消费者利益至上的旗帜下，才能协调零售户的利益和企业的利益。因此，他们着力解决好烟草行业与整个社会协调发展这一至关重要的问题。

1、搞好诚信经营，服务好卷烟市场。我县现有123万多人口，有1600多户卷烟零售户，消费层次多样化，卷烟作为一种特殊商品，要服务好这个市场，该局（公司）始终以坚持“两个维护”和服务好自身市场作为协调各方利益关系的工作准则。一抓专卖管理。该局（公司）充分发挥烟草专卖管理体制的优势，理顺专卖专营机构，抓好建章立制、打假宣传、市场管理和内部规范，并联合政府和公安、工商、技监等有关职能部门狠狠打击“假私非”烟，不但净化了卷烟市场，同时也进一步规范了市场流通秩序。二抓网络营销。他们先后建立起“电话订货、网上配货、电子结算、现代物流”等完整的卷烟营销网络新模式，力求通过畅通的渠道、合理的价格、适销的品牌，以市场为导向，让适销的品牌进入本地市场，建立平稳的卷烟供应体系，保证了卷烟供应不受淡旺季的影响。

2、坚持服务至上，巩固和发展壮大营销队伍。该局（公司）进一步强化诚信服务体系。对一些生意经营比较好的经销商，从各个方面继续予以扶持壮大；对一些生意经营和能力不强的经销商，也没有一棍子将对方“打死”、扫地出门，而是想方设法扶对方一把，使营销队伍得到进一步稳定和扩大。同时，坚持以消费者利益为核心，诚信服务，规范经营，依法经营，自觉规范企业行为，做到“心系零售顾客，服务千家万户，满意创造价值”，实行“一站式”、“零距离”的优质服务，改变以往的客户前来办证到如今的派员登门办证，送证上门，为客户提供最优质的贴近服务。

3、做到规范有序，协调好各方利益关系。该局（公司）在制度落实上，切实按照国家局提出的要加强行业内部监督管理的要求，规范有序，严以自律。一是规范有序。他们对不规范的卷烟经营活动，采取“亮牌警告、停业整顿”等强硬手段，确保卷烟经营户和消费者的合法权益不受侵害。同时，坚持按照市场准入制度，坚持质量第一，按合理布局规划和法律程序依法行政，使公司多年来没发生过任何案件复议与诉讼问题。二是严以自律。他们坚持做到不卖“人情烟”、“关系烟”，兼顾、重视零售终端的利益分配和利润水平，正确协调国家、经营者和消费者“三者”之间的利益关系，在使国家和地方税收不断增长扩大、消费者满意度得到进一步提升的同时，在社会上树起电白烟草人守纪、负责、诚信的企业形象。

县烟草专卖局（公司）短短几年时间，从一个亏损大户和欠债大户变为全县的财政创收大户和纳税大户，他们的成功运作，对我们正在建设和谐电白和加快县域经济的发展具有重要的启示：

启示之一：彻底改变旧的思维方式和经营管理模式，企业才能在市场经济的大潮中永远立于不败之地。电白烟草人深深认识到，市场是烟草商业企业赖以生存的基础，要做大做强烟草市场，既要朝着市场化的方向深化改革，又要进一步巩固和完善国家烟草专卖制度；既要摒弃旧的思维方式，又要将以往数量的竞争变为品牌的竞争、市场的竞争和经济实力的竞争；既要抛弃传统商业管理模式，又要进一步完善现代企业管理机制，使以往分散、无序的市场，变为优化配置、具有整体竞争力、核心竞争力和规范有序的市场。

启示之二：坚持以人为本、以身作则、言传身教和身先士卒，就能打好扭亏增盈的翻身仗。电白县烟草专卖局（公司）的经验告诉我们，一个成功的企业，既要做到以人为本、以身作则，又要有一个好的领头人和拥有一个团结合作、身先士卒、一线指挥和真抓实干的精干班子。他们始终与党中央保持高度一致，树立科学的发展观和正确的政绩观，勤政廉洁、奉公守法、埋头苦干、崇尚实干、少说空话、求真务实、不事张扬，重实际、务实事、求实效，密切联系群众，注意工作方法，尊重、关心和依靠员工，调动员工的积极性，在企业中树立良好的党员干部形象。如每逢重大的市场整治或重要案件线索的查处，陈营局长和其他领导成员每次都能带头到现场参与组织指挥，极大地鼓舞了队伍的斗志和士气，增强了广大职工做好各项工作的信心。

启示之三：长期向广大员工灌输“发展就是硬道理、创新就是好干部、实干就是好员工”的新理念，促使他们为国家和集体创造出良好的经济效益和社会效益。企业不发展，一切就无从谈起；企业不创新，就会原地踏步、停滞不前；员工不实干，就是自己砸掉自己的饭碗。电白烟草人确立了以“两个维护”作为每个干部职工的共同理想追求，树立“国家利益、消费者利益”至上的共同价值观，心中装着国家、装着群众，狠抓自主创新和换位思维的教育，促进了队伍整体素质的共同提高。他们通过规范专卖管理和规范内部财务管理、保先教育和狠抓机关作风建设、以及纪律教育、廉政惩治机制等有利契机，有效地规范和提升了专卖专营内部管理，转变了专卖专营内部管理粗放、无序的状态；通过与员工经常性的沟通、交心和谈心，使队伍始终保持良好的心态和较高的士气；通过搞好优质服务和规范化管理，进一步搞活了我县卷烟市场，推动了专卖专营各项工作的顺利开展。通过这一系列多层次的教育，提升了广大员工发展企业的自信心，开创了电白烟草业一代崭新局面。

（本文作于2006年，曾发表于《茂名经济》）