外贸出口平稳增长 利用外资大幅攀升

——2007年外经贸运行分析

　　2007年，我市以科学发展观为指导，以认真贯彻落实十七大精神为动力，积极实施“工业立市”的发展战略，促使全市经济发展又好又快，实现全市外贸出口平稳增长，利用外资大幅攀升的良好局面。全市实现外贸进出口总额59312万美元，同比增长20.6%，其中进口总值19583万美元，同比增长28.1%，出口总值39729万美元，同比增长17.3%，累计实现顺差20146万美元，外贸出口平稳增长，利用外资则大幅攀升，全市新批外商直接投资项目38个，同比增长2.7%，合同利用外资19144万美元，同比增长29.0%，实际利用外资5007万美元，同比增长68.8%。

　　一、 外贸运行主要特点

　　（一）外贸进出口走势前高后低。2007年，外贸进口、出口的整体趋势是前高后低，其中进口方面，1月同比增长91.6%最高，12月同比增长28.1%为次低，较全年最低的11月稍为抬升4.6个百分点，在3月同比增长31.7%至9月同比增长54.2%有一波振动外，进口整体上前高后低走势不变；出口方面,整体上前高后低,1月出口同比增长93.4%最高, 11月同比增长15%为全年最低,12月略微抬高2.3个百分点达17.3%，且整个过程分两个阶段,1月至5月同比增长从93.4%逐渐下行到同比增长19.9%为一阶段,6月受7月1日出口退税下调的影响而“抢闸出口”同比增长37.4%,成为二阶段的峰值,然后逐渐下行到11月的同比增长15%,12月则稍微抬升至17.3%。总的来说，出口的增长是从年初的高位向年末逐渐下行至同比增长17.3%的态势运行。

　　（二）出口贸易结构差距进一步扩大。2007年，由于受到国内外贸政策调整的影响，全市外贸出口结构进一步拉大，全年一般贸易与加工贸易的比重是84.8：14.9,与2006年82.8:16.9相比,一般贸易份额增加2个百分点，而加工贸易比重减少2个百分点，全市加工贸易份额继续减少，出口贸易结构差距进一步扩大，表明国内外贸政策的调整对我市贸易结构产生一定影响。

　　（三）三资企业和私营企业进出口份额稳步增加。2007年，全市三资企业和私营企业继续发展壮大，进出口份额比2006年稳步增加，出口方面，三资企业和私营企业出口37886万美元，占出口总额的95.4%,比2006年提高1.2个百分点,进口方面, 三资企业和私营企业进口15642万美元,占进口总额79.9%,比2006年提高0.9个百分点，三资企业和私营企业进出口份额稳步增加。

　　（四）欧美主要出口市场较快增长，对拉美洲、非洲出口大幅攀升。2007年，除亚洲外，我市对各大洲出口都取得了一成六以上的增长。亚洲市场的港澳、日本出口同比分别下降48.1%和36.3%，对东盟出口则增长1.1倍,对美国、欧盟主要出口市场较快增长，分别实现出口值10724万美元和4326万美元,同比增长分别为34.0%和62.2%,合占全市出口总额的37.9%。对拉美洲和非洲的出口大幅攀升，累计实现出口额分别为2645万美元和2180万美元，同比增长分别为 3.2倍和5.9倍，成为我市出口的新兴市场。

　　（五）高新技术进口增长迅猛，出口变化差异大。2007年，全市高新技术进出口变化显著，进口方面，从4月同比增长11.8倍逐渐下行到12月的同比增长3.5倍,累计实现进口额311万美元,增长迅猛;出口方面,除11、12月同比分别下降69.3%和67.5%外,4月至10月,从同比增长4.4倍逐渐下行到2.5倍,全年实现出口值124万美元，4月至12月变化差异达5倍。

　　二、利用外资主要特点

　　（一）实际利用外资前低后高，增幅较大。2007年，全市实际利用外资走势前低后高，上半年都处在低位运行，从1月的同比下降58.5%到6月的同比下降19.5%，几乎处于逐月回升的走势；下半年都处在高位运行，从7月到11月增长都在1倍以上，12月同比增长68.8%，稳步增长态势明显，从全年走势看，1月至12月的增幅达到127.3个百分点，攀升趋势显著。

　　（二）外资企业投资一枝独秀。近年来随着全市加强投资环境建设和改造，使外商对我市投资环境信心增强，外资企业投资方式已成为我市利用外资主要方式，2007年外资企业投资更是一枝独秀，外资企业全年新批项目33个，同比增长17.9%，占全市的86.6%,合同利用外资额15159万美元,同比增长2.7倍,占全市的79.2%,实际利用外资总额4673万美元,同比增长1.8倍,占全市的93.3%,合资经营企业、合作经营企业利用外资均为不同程度的负增长。

　　（三）区域利用外资很不平衡，茂港、电白发展优势明显，成为外商投资的热点。2007年，茂港、电白充分利用临海、临港和陆路交通优势，积极招商引资发展临海工业带，利用外资异军突起，1月至12月，茂港区合同总投资额9719万美元，同比增长3.8倍，合同外资额9832万美元，同比增长5.2倍，实际利用外资3018万美元，同比增长4倍，占全市的60.3%；电白合同总投资额7479万美元,同比增长10倍,合同外资额3847万美元,同比增长6倍,实际利用外资669万美元,同比增长7.7%。其他县（市、区）大部份出现负增长，部份县（市、区）利用外资“三项指标”降幅较大。

　　（四）香港投资份额持续增大，已成为我市利用外资的主要来源地。2007年，港资对我市投资持续增长，份额不断增大，从投资的三项指标看，新批项目34个，占全市的89.5%，比2006年增0.3个百分点，合同外资额17220万美元，占总额90%，比2006年增21.3个百分点，实际利用外资4748万美元，占全市的94.8%，比2006年增29.6个百分点，其次是加拿大、澳门和美国，实际利用外资比重分别为3.7%、0.8%和0.7%。

　　（五）房地产业成为吸纳外资的龙头行业。2007年，即使受国家宏观调控政策的影响，全市房地产业仍一路走好，在吸纳外资上超过制造业成为龙头行业，从房地产业合同外资和实际利用外资两项指标看，合同外资额10011万美元，占全市的52.3%，较2006年份额增49.8个百分点，实际利用外资额2500万美元，占全市的49.9%，比2006年提高31.6个百分点，而制造业实际利用外资1889万美元，占总额的37.7%，比2006年下降28.4个百分点,屈居第二位。可见房地产市场成为 我市利用外资新的增长点，发展潜力较大。

　　三、我市外向型经济快速增长的主要因素。从我市外贸出口前高后低的走势看，造成全市出口由高位理性回归平稳增长的主要因素是阻力因素，从全市实际利用外资从低位向高位运行的主要影响因素是动力因素。

　　（一）国内外贸政策调整对外贸出口的影响。2007年来国家为了达到压缩出口，减少顺差的目的，出台了一系列的抑制出口快速增长外贸政策，年初（2007年1月15日）商务部在全国商务工作会议上就提出“减顺差”将成为2007年外贸发展的头等大事，4月中旬国家先取消了83个税号的钢材出口退税，7月1日起又取消553项“两高一资”产品的出口退税，降低2268项容易引起贸易摩擦商品的出品退税率，8月23日起实施《加工贸易限制类商品目录》，主要涉及塑料原料及制品、纺织纱线、布匹、家具等劳动密集型产业，共计1853个十位商品税号，9月1日开始加强对出口的食品和玩具等产品的检验力度，检验检役不合格的商品不得出口，并实行产品召回制度，12月20日起取消小麦、稻谷、大米、玉米、大豆等原粮及其制粉的出口退税，共涉及84个税则。这一系列的政策措施，有效地抑制顺差过快增长。从我市全年出口走势看，前高后低，显而易见地受到政策的影响，从单月情况看，由于受到4月钢材出口退税下调的心理因素影响，全市5月份出口是全年的最低点，同比下降21.9%，受7月1日出口退税下调实际影响，6月出现“抢闸出口”，出现全年出口的最高点，同比增长116.2%，至于《加工贸易限制类商品目录》的实施，加强食品和玩具等产品的检验检役力度，对我市后续出口的阻力是越来越大的，这表现在下半年出口走势上累计出口增长逐渐下行，对于12月20日起取消小麦、稻谷、大米、玉米、大豆等原粮及其制粉的出口退税，是否对我市的出口造成影响在2008年才能知晓。

　　（二）出口产品因素。我市出口产品主要以水海产品、竹编制品、家具、服装、皮革手套等为主，这些产品属于低附加值、低技术含量以及资源性产品，受国家外贸政策影响较大，如7月1日起实施的出口退税，我市有12类商品涉及调低出口退税率，平均调低约4个百分点，8月23日起实施《加工贸易限制类商品目录》，涉及纺织纱线、家具等劳动密集型产业的产品出口，对我市的大宗家具、纺织纱线出口也有一定的影响，如全年家具、纺织纱线同比分别下降43.6%和11.1%。

　　（三）人民币持续升值，出口产品质量安全，使企业的出口竞争力削弱。今年来由于美国受到次按危机的影响，美联储连续两次降息，导致美元疲软，反推人民币持续升值，出口企业受到较大损失，同时由于国际能源价格持续高位运行并传导到国内能源、原材料、食品、粮油价格持续走高，出口企业成本大幅增加，此外，自今年8月份以来，我国出口的食品和产品质量问题不断曝光，一些别有用心的国家借机在国际市场掀起一场抵制中国产品出口的信任危机，部份出口企业的出口不同程度受损，上面两项因素总体上削弱我市出口企业的竞争力。

　　（四）人民币持续升值，美元持续走弱，是我市引资的有利因素。今年来人民币对美元持续升值已近6%，以此同时，美国为挽救次按危机进一步发酵引致的经济衰退，在存在通胀风险的情况下美联储连续两次下调利率，积极推行弱势美元，推高实体资产价格，并向国外传导通胀，按照“劣币驱逐良币”的原理，大量弱势美元流向经济增长较快的亚洲国家（中国、印度、越南等），尤其是经济成长较快、人民币持续升值的中国成为弱势美元栖宿地。我市是沿海城市，具有得天独厚的临海优势，自然在美元投资潮中分得一杯羹。从我市今年实际利用外资走势看，上半年都处在低位运行，下半年7月至11月利用外资同比增长均超过1倍，12月也有六成九的增长，这从美国次按危机自6月爆发以来，似乎从时间上有某种关联性。

　　（五）市委、市政府高度重视，招商办功能有效发挥。市委、市政府为了扭转招商引资不利局面，2007年上半年我市成立了招商办公室，市领导亲自挂帅，有关部门密切配合，负责全市招商引资工作，使全市招商引资工作跃上了新的台阶，如上半年全市利用外资一直处在低位运行，下半年7月—11月利用外资急速攀升，同比增长均超过1倍以上，12月也有六成九的增长，这是市委、市政府的高度重视，市府招商办的积极工作的结果。

　　（六）茂港利用外资的快速增长是全市利用外资大幅攀升的直接因素。2007年1—12月，全市实际利用外资在市直、高州、茂南和信宜均为负增长，在茂港、电白和化州均有增长，而化州实际利用外资基数不到150万美元，同比增长68.2%，电白实际利用外资669万美元，同比增长7.7%，较化州为好，茂港实际利用外资3018万美元，同比增长4倍，占全市实际利用外资总额的60.3%，成为全市利用外资稳步攀升的直接因素。

　　四、存在问题

　　（一）出口产品以低附加值为主，抗风险能力弱。从我市出口实际情况看，出口产品以低附加值为主。2007年我市出口的水海产品、织物制服装、皮革手套及竹编制品合25063万美元，占全市出口总额63.1%；从贸易结构上看，一般贸易出口33698万美元，占全市出口总额的84.8%，加工贸易出口仅占14.8%；从出口产品结构上看,高新技术产品出口1239万美元,仅占出口总额的3.1%。整体上看，我市出口产品的档次是较低的，随着国家外贸政策的不断调整，我市的出口将面临更多困难。

　　（二）出口走势前高后低，后劲乏力。2007年，全市出口走势前高后低，显示出口后劲不足，从各县（市、区）逐月出口走势看，4月至12月，前高后低走势的有市直、茂南、信宜，其中市直从同比增长169.9%向下降104.3个百分点，茂南从同比增长107.9%向下降116.5个百分点, 信宜从同比增长30.8%向下降54.6个百分点；而化州、高州走势前低后高，化州从同比下降27.3%向上增154.7个百分点，高州从同比增长45.9%平稳增6.2个百分点，茂港大体呈“V”型运行，4月同比增长8.4%,10月同比下降1.5%最低,12月则同比增长30.5%最高,电白则一直在低位运行,总体下降的县（市、区）比增长的多，显示出口后劲乏力。

　　（三）各县（市、区）利用外资不平衡。2007年，各县（市、区）利用外资很不平衡，从实际利用外资上看，实际利用外资最多的茂港，实际利用外资3018万美元，同比增长最快，达4倍，占实际利用外资额的60.3%,实际利用外资最小的茂南仅有43万美元,且同比下降幅度最大达71.3%,仅占实际利用外资额的0.9%。此外，高州、电白、信宜、市直、化州实际利用外资756万美元、669万美元、214万美元、159万美元和148万美元，分别占实际利用外资总额的15.1%、13.4%、4.3%、3.2%和3.0%。

　　（四）吸收发达国家外资减少，外资来源集中化。2007年，全市新批外商投资项目38个，只来自四个国家和地区，其中香港34个、加拿大2个，澳门和东南亚国家联盟各1个；合同利用外资有6个国家和地区,其中香港、澳门、东南亚联盟、加拿大和美国有正数额发生，台湾出现负数额，且香港占合同利用外资总额的90%；实际利用外资仅有香港、澳门、加拿大和美国，较去年少6个国家和地区，且香港投资4748万美元，占实际利用外资总额的94.8%;这些情况表明,利用外资三项指标都集中在香港,其次是加拿大、澳门和美国，他们占实际利用外资总额分为3.8%、0.8%、0.7%。

　　五、几点建议

　　（一）加快工业结构升级，提高出口产品档次，改变外贸增长方式。近年来，随着我市“工业立市”战略的深入实施，全市的工业结构进一步升级，出口产品的档次有了进一步的提高。2007年，全市高新技术产品出口比重3.1%,较去年增加2.0个百分点，但是随着国家外贸出口政策以减顺差，调节进出口平衡为目的, 采取不断下调出口退税，限制“两高一资”，限制低附加值、低技术含量、鼓励高新技术产品出口的外贸增长方式，同时出台《加工贸易限制类商品目录》，限制沿海加工贸易过快发展，推动加工贸易由沿海向内陆省份梯度转移的出口贸易政策。从我市今年出口情况看，工业制成品比重88.7%,较去年下降0.8个百分点,机电产品比重较去年下降3.5个百分点,虽然高新技术产品较去年增加2.0个百分点,但对全市出口产品档次的基本面而言是偏低的,因此加快全市工业结构升级, 提高出口产品档次，改变外贸易增长方式还任重道远。

　　（二）夯实出口基础，扭转出口后劲不足的局面。2007年，大部份县（市、区）出口前高后低，导致全市出口走势前高后低，这除受到今年来国内外贸政策调整的不利影响，国外爆发的产品质量安全和美国次按危机的干扰外，主要因素仍在于全市进出口企业（进出口生产企业和进出口流通企业）的基础还不够扎实，资金技术力量还不够雄厚，企业应对国内外贸政策和国际市场变化的能力不强。因此，应从我市实际出发，全市进出口企业在经过2006年的恢复和2007年的较快成长的基础上，进一步夯实出口基础，努力扭转出口后劲乏力的局面。

　　（三）积极搞好全市引资的大布局，力促各县（市、区）经济齐头并进。近年来，一些县（市、区）引资能力极为低下，全年利用外资不足150万美元，有的甚至几十万美元，对地方经济的发展极为不利，要是如此连续几年，会拖全市经济发展的后腿。各地要积极改善投资软环境，加大招商引资力度，跟踪落实项目，力促各市县平衡发展。

　　二ΟΟ八年二月二日