市水务局局长朱积访谈录（图）

     根据省委部署，市委决定在全市开展以“继续解放思想，坚持改革开放，建设和谐粤西经济强市，争当东西两翼科学发展排头兵”的学习讨论活动。这是市委贯彻落实党的十七大、省委十届二次全会精神的重大举措。水利部门如何解放思想，在国民经济和社会建设中发挥越来越重要的作用？近日，本报记者与市水务局局长朱积进行了访谈。

解放思想，查找差距，在新一轮发展潮中找准定位　

　 记者：您认为当前我市水利发展的现状和不足是什么？

　　朱积：近年来，我市水利工作在市委、市政府的领导下，抓住中央、省重视水利基础设施建设的良好机遇，认真贯彻落实中央新时期水利方针政策，紧密围绕市委、市政府的中心工作，扎实有效地开展了水利各项工作，取得了较大的成绩。

　　下一步，要推动茂名水利的大发展，优势也明显凸现：一是中央、省和市委市政府十分重视水利基础设施建设，特别是市委、市政府的主要领导同志非常关怀重视水利工作，省水利厅重视和支持茂名水利工作，可以抓住机遇和优势发展我市水利事业；二是我市各级党委、政府十分重视水利工作，为我市水利发展提供了强而有力的组织保证；三是近几年来中央、省加大了对水利基础设施建设的投入，我们可以通过多上项目，争取省级以上水利建设资金的投入。四是茂名水利有了一定规模，有了一定的基础。五是各级水利部门上下一致，思想统一，务真求实，真抓实干，认认真真干事业；六是各有关部门比较支持、配合做好水利工作，为我市水利大发展创造了良好的机遇和优势。

　　但是，我们也清醒地认识到我市水利的现状与构建和谐社会及建设粤西经济强市的要求还有很大的差距，与人民群众对水利的期盼还有较大的距离。主要表现在：我市属于缺水的地区，且蓄水能力不强，用水调配能力也较弱，有效灌溉和有效供给饮用水的能力也相对弱。水利设施防灾减灾总体能力仍然较弱，部分蓄水工程安全隐患依然存在，还面临着洪涝灾害、水资源污染、水环境恶化等威胁。水利设施建设资金短缺，水利管理体制运行乏力，农村群众饮水安全问题仍未解决等。为此，水利必须在茂名新一轮发展潮中找准定位，紧紧抓住中央、省委省政府和市委市政府重视水利基础设施建设的良好机遇，认真抓好城乡水利防灾减灾工程及省人大有关水利方面的议案的实施，以民生水利工程建设为重点，服务“三农”，做好“水”字文章，实实在在为群众办好事、实事，认认真真解决农村群众饮水安全，水库移民居住难，农业生产用水难等问题，改善农村群众生产、生活用水条件，促进农业增效、农民增收、安居乐业，推进社会主义新农村建设，通过推动茂名新一轮水利大发展，为我市工农业生产及经济建设提供更可靠的水环境保障。

解放思想，突出重点，在新一轮发展潮中着力解决实际问题

　　记者：您认为茂名水利工作在新的历史起点上，应该如何发挥优势，抓住机遇实现新的突破？

　　朱积：“十一五”期间，我市计划投资38.8亿元，建设水利工程项目1199宗。重点抓好城乡水利防灾减灾工程、高州水库灌区改造工程、高州水库供水网工程、东南部沿海地区调水、博贺新港区供水工程和农村饮水安全，以及蓄水设施等工程的建设。通过这些工程建设，提升我市城乡水利防灾减灾能力，基本保证全市工农业生产、生态用水和人民群众饮用水安全。

　　今后一个时期内我市水利工作要做到三个并重：一是要把提高防洪能力、灌溉能力和供水能力并重。着力抓好城乡水利防灾减灾工程建设，抓好灌溉整治，抓好供水设施建设，提高我市水利设施防洪能力、灌溉能力和供水能力。二是抓城区水利防灾减灾工程建设和抓农村水利设施建设并重。我市农村水利基础设施还比较薄弱，今后要加大农村水利基础设施建设的力度，进一步提高农业生产的用水条件，促进农业综合生产能力的提高，做到抓城区水利防灾减灾工程建设和抓农村水利基础设施建设并重。三是要做到防洪与蓄水并重。过去我市比较重视防洪工作，但水利工程蓄水能力比较薄弱，蓄水是水利工作很重要的一环，要采取措施扩大水库库容，提高水库的蓄水能力。增加蓄水设施建设，多建“水袋子”，做到防蓄并重。

　　要积极贯彻并不断发展可持续发展的治水思路，努力开拓水利工作新局面。今后一个时期内我市水利建设要着力抓好五项建设，打造五个保障体系，为茂名经济社会发展提供强有力的水利保障和支撑。

　　一是抓好水资源配置骨干工程建设，建立起保障经济社会发展的水资源优化配置与有效供给体系。通过工程措施，逐步建立以灌区和县（市、区）为单元的蓄、引、排、灌、供、用协调统一的配置网络。以茂名市区和各县（市、区）为区域配置中心，以鉴江、袂花江等河流为“线”，以大、中、小型水库等蓄水工程为“点”，以全市纵横交错的干、支、斗、毛渠和输水渠道为“网”，实现水资源的优化配置和区域水资源供需平衡。通过建设一批跨流域、跨地区调水工程，建立起我市水资源优化配置与有效供给体系。

　　二是抓好水利防灾减灾工程建设，建立起保障经济社会和人民群众生命财产安全的水利防灾减灾体系。抓好全市16宗城乡水利防灾减灾工程和重要江海堤围、大中小型水库、大中型水闸除险加固工程的建设，构筑强而有力的防洪保障体系。

　　三是抓好节水防污工程建设，建立起促进经济社会可持续发展的水生态环境保护体系。抓住水资源这一生态环境的控制性要素，改善最基本、最密切的人水关系。促进经济社会发展水平与水环境承载容量相协调，构筑起水环境、水生态的安全防线。大力发展节水型工业和高效节水农业，加强防污治污工作。采取有力措施保护高州水库、罗坑水库等和几条主要河流的水资源和生态环境，确保茂名经济社会的可持续发展。

　　四是抓好民生水利建设，建立起促进农村经济发展、农民增收及安居乐业的惠农体系。以民生水利为重点，认真组织实施省人大小型水库、水库移民、农村机电排灌和农村小水电议案工程建设。全面启动农村饮水安全工程建设，大力开展农田水利基本建设，组织群众开展小流域、小水库、小堤防、小灌区、小陂头的“五小”水利工程建设，不断改善农业生产用水条件，为农业增产增效、农村经济发展和农民增收创造良好的条件。

　　五是抓好水管体制改革，建立起适应社会主义市场经济的水利发展体系。通过创新工程管理的模式，把水利推向市场，以放开农村水利工程建设权、搞活经营权为重点，积极推进农村水利工程承包、租赁、股份合作等体制改革；抓好水管单位体制改革工作，使水管单位达到体制理顺、机制灵活、人员精干、管理科学、服务优质、运转高效的目标；大力发展农民用水户协会，解决目前农村水利建设管理主体缺位、错位的问题。

解放思想，大胆创新，推动茂名水利大发展

　　记者：水利是重要的基础设施，茂名水利人该如何解读市委提出的“继续解放思想，坚持改革开放，争当东西两翼科学发展排头兵”的号召？

　　朱积：水利要怎样才能解放思想？第一，“解放思想”要以正确的价值观作为基础。没有正确的价值观作为基础，解放思想就会迷失积极的社会追求。第二，要有全局理念，大局观念。要善于从全市经济社会的发展大局来思考水利的发展，要善于从经济、社会、人民群众的要求来谋划水利发展的大局。第三，必须要有世界眼光和历史辩别能力。要善于学习和借鉴外国的先进经验和建设理念，既要立足本地实际、历史条件，又要有工作的前瞻性，敢想敢为，创新开拓；第四，要有实事求是、真抓实干的作风，按规律办事，按实际和发展的需要办事，按经济社会发展和人民群众的迫切要求来办事，认认真真做好水利的每一件工作，把水利的事情办实、办好；第五，要善于总结历史经验与教训，并对现实的阶段性特点有比较客观的分析与判断。解放思想，并不是要孤立地空谈和清议，并不是要专门搞一次什么“思想运动”，而是强调在具体的工作中要充分尊重客观条件和科学发展的要求。因而，解放思想是永远不能停顿的。要善于总结、消化、吸收历史的经验与不足，同时要善于对现实的阶段性特点作出比较符合实际和发展客观要求的判断。比如，我市的水利工作，我们就要把握好水利工作现阶段发展到什么程度？有哪些工作已经做了，收到效果了，哪些工作由于种种原因未能顾及，或做得不够好？未做好的是什么原因造成的？不要第二次“撞墙”。第二个要把握好的，是我市的“水”市情如何？根据这个“水”市情，我们要抓紧办什么事？第三个要把握的是，队伍的建设、机制运行、工作环境如何？第四个要把握的是茂名经济社会发展和人民群众需要水利工作作出怎样的努力？第五个要把握的是我市水利发展需要什么社会条件和行政框架？等等。只有这样，才能在一定层次上、一定广度上谋求我市水利的新一轮发展。第六，“解放思想”不仅仅是“自己解放思想”，也不仅仅是我这个部门解放思想，而是以“自己解放思想”为基础，形成“部门解放思想”和“社会解放思想”的合力，最终形成一种氛围，一种社会追求，一种社会习惯，一种思维习惯。

                                                    文/本报记者 黄昌明 图/通讯员 柯晓贤

《茂名日报》（2008-02-21 第二版）