春种告捷种粮面积增加

2004年，我市认真贯彻落实中央1号文件精神，围绕 “三农” 问题谋发展，积极采取抗旱等措施，想方设法调动农民种粮积极性，一举扭转粮食生产连续五年回落趋势，春种粮食播种面积比上年同期(下同)增加了6.8万亩。其呈现特点：

一、各级重视农业，通过加大查荒灭荒力度，增加复种指数，充分挖掘耕地潜力和利用耕地资源后，全市春种总播种面积达267.45万亩，比上年增加4.4万亩，增长1.7%。                                                                                                

二、粮食播种面积165.7万亩，比上年增加6.8万亩，增长4.3%。其中稻谷播种面积138万亩，增加6.4万亩，增长4.9%。玉米播种面积16.8万亩，增长0.2%。番薯种植面积10.4万亩，增长4.1%。全市弃耕复耕面积2万多亩，老蕉田改种粮食面积1万多亩，粮食播种面积连续五年回落后出现回升。

三、粮食和经济作物跟着市场的变化而变化，农作物种植和品种结构继续向合理和优化调整。优质水稻播种面积75.4万亩，比上年增加了5.1万亩，增长7.2%，占水稻播种面积比重达54.7%，高出上年1.5个百分点。玉米品种结构由普通型向优质型调整，由饲料型向果蔬型转变，优质高效玉米播种面积达14.8万亩,占玉米播种面积比重的88%。低效益的作物面积继续调减。大豆产量低,价钱平,效益差,播种面积4万亩，比上年减少了7.1%。糖蔗面积继续下滑，全市8.7万亩，减少0.51万亩，减5.9%，播种面积减少主要因素是糖蔗价格低，收购价格不稳定,产量少了定价高，产量多了定价低，农民应付糖厂定价深感吃力；其次是糖蔗收获目前主要靠顾用外来工,工价上涨，成本升高，农民增收困难。效益看好的经济作物面积明显增加。如花生油市场需求增大，价格上杨，花生油价格升幅比上年高出30%，农民积极性提高后，生产稳定，春种花生播种面积40.3万亩，比上年增加了882亩。种植南药经济效益稳企，播种面积由少到多持续发展，春种药材面积达4.8万亩，同比增加0.2万亩，增长1.7%。我市种植蔬菜实现了商品化，规模化，在市场效益看好的驱动下，春种面积相对保持稳定，经调整减少低劣品种外，全市播种面积达31.7万亩。

进行农业生产，最终的目标是实现农业增产，农民增收。因此积极推进农业结构调整，仍然是新阶段农业和农村工作的中心任务。我市经过几年的农业结构调整，虽然取得了较大进展，但仍然存在一些不可忽视的问题。主要表现在: 一是粮食面积已经是连续五年下降；二是一些地方的农业结构调整还处在平面拓展的状态，如何将其向深度和广度推进，如何将农业向二三产业合理延伸，还缺少思路；三是调整仍带有盲目性，或多或少出现农业结构趋同；四是具有较强的带动力的产业化龙头还不多；五是部份农产品竞争力差，农民的组织化程度偏低。这些问题需要我们认真思考，并加以解决。

一、正确认识我市粮食形势。当前全国粮食的自给率在90%左右，而我市粮食自给率仅是78%左右，低于全国水平约12个百分点。因此对粮食安全问题应引起各级的高度重视，对今后发展粮食生产要重新定位，以计划指导抓落实，稳定粮食种植面积，采取种粮补贴等措施，发挥科技贡献，提高单产和质量，增加粮食产量。

二、要把握住农业结构调整的根本目的。把农业可持续发展的可持续性调出来; 把农村经济的运行质量调出来; 把农业产业优势和农产品整体质量调出来; 把农村经济的新增长点和综合效益调出来; 把农业和农村经济现代化调出来。

三、全面调整和优化农产品品种和品质结构，提高农产品优质率和市场竞争能力，大力发展市场知明度高的名牌产品、科技含量高的新兴产品、营养性能好的优质产品，以及无污染，无公害，安全性能好的绿色食品。

四、各级政府行政职能要做到“四个转变”，切实做好“六项服务”。“四个转变”即是由注重抓产值、产量向抓实现调控，防止农业生产大起大落转变；二是由下达生产计划向抓引导、抓典型示范转变; 三是由抓资金、抓项目向抓环境，抓基础设施改善以及抓政策转变; 四是由引导农民围着政府转向围着市场转变。做好“六项服务”，一是信息服务; 二是科技服务; 三是流通服务; 四是环境和设施服务; 五是市场秩序和经济秩序以及保护公平竞争服务; 六是法律、政策和维权服务。

五、大力发展龙头企业，发挥龙头带动，以经济效益为中心，彻底跳出初级生产范围，拓宽纵向和横向发展空间。与加工、生产结合起来形成象文昌果业集团式，强幅射型的一条龙式大市场产业链，促进农业专业化，市场化和社会化，形成农业产业内部的补偿机制，使农业的各个环节共享整体利益。做到有效地抵御和消除农业的市场风险，促进农业资源配置，改善农业经营机制，提高农业的综合效益。