树立科学发展观 再掀经济发展潮

   —2004年上半年茂名市经济运行总体情况分析

    今年以来，我市坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，着力落实好中央各项宏观调控政策措施和中央1号文件精神，以“把茂名建设成为粤西经济强市”统领工作全局，脚踏实地，扎实工作，积极实施“工业立市”和“四大跨越”发展战略，发挥茂名经济优势，努力提高经济增长的质量和效益，实现经济社会的协调可持续发展。据初步核算，上半年我市实现生产总值341.55亿元，同比增长11.5％，比上年同期增速提高0.9个百分点。其中第一产业增长5.7％，第二产业增长12.4％，第三产业增长14.2%。

    经济运行的总体评价

    上半年我市经济在工业快速增长的推动下，全市经济迈入了稳健发展的良性轨道，财政收入增势明显，税费收入大幅增长，居民生活进一步改善，改革开放继续推进，社会事业全面发展，总体经济形势趋向全面协调可持续发展，这主要是我市积极落实科学发展观和着力落实好中央各项宏观调控政策措施，以及积极实施“工业立市”和“四大跨越”发展战略的结果。上半年我市经济发展的主要特点表现在以下几个方面：

    一、从科学发展观的全面发展观点看，全市经济运行呈现全面快速增长的良好势头。

    我市经济全面快速增长的主要表现：一是全市经济增长速度加快。上半年全市生产总值增长11.5%，增长速度比去年同期提高0.9个百分点，经济增长呈现快速增长态势。二是多数指标好于去年同期。工业总产值增幅比上年同期高1.0个百分点，农业增加值增幅比上年同期高0.7个百分点，财政收入增幅比上年同期高8.3个百分点，农民人均现金收入增幅高2.9个百分点。具体情况如下：

    ㈠工业立市效果明显，工业生产快速发展

    上半年, 我市工业积极实施“工业立市”的发展战略，按科学发展观的要求加快推进工业结构的调整，力促我市工业持续快速发展，全市形成了以“双百”计划为重点项目的建设新高潮，工业生产发展势头良好。主要特点有：一是工业持续快速发展。全市工业实现增加值112.34亿元，同比增长13.2%，比上季增速提高1.6个百分点，工业生产呈现加速发展态势。二是工业对全市经济的推动力增大。工业对GDP增长的贡献率为40.4%，拉动全市经济增长4.5个百分点。其中规模以上工业和规模以下工业完成工业增加值分别为60.17亿元和52.17亿元，同比分别增长12.3%和14.3%。其中规模以上中央省属企业和地方工业同比分别增长17.4%和0.4%，中央省属企业以较快的发展速度拉动全市工业经济的发展，其中茂石化公司（四家企业）完成现价工业总产值195.05亿元，同比增长24.6%。三是轻重工业在调整中发展，工业生产向重工化结构演进。轻重工比从上年同期的24.5：75.5变为21.5：78.5，这是我市大力发展石油及乙烯后续加工、深度开发下游产品及相关配套产业，主动承接茂石化大工业的产业辐射，形成茂石化的“产业后市”的结果。四是工业产销衔接情况良好，产品销售畅旺。规模以上工业实现销售产值282.03亿元，同比增长12.0%，工业产品销售率为98.9%。五是国有及国有控股企业、民营企业生产增长较快。国有和国有控股企业完成工业增加值41.71亿元，同比增长15.7%。规模以上民营工业实现增加值12.01亿元，同比增长18.0%。六是支柱产业带动作用明显。石油、化工、建材、农副产品加工、电力等重点行业是推动我市工业生产快速增长的主要力量。农副产品加工业、电力生产和供应业、饮料制造业、食品制造业、纺织业等10个行业的增速达20%以上，石油加工、化学原料和化学制品制造业增速也分别达17.7%和15.5%。石油加工和化学原料及化学制品两大行业合计实现增加值41.81亿元，占规模以上工业增加值的69.5%，拉动规模以上工业增长8个百分点，对规模以上工业增长贡献率为64.1%。七是大中型企业贡献大，充分发挥骨干作用。全市29家大中型工业企业完成工业增加值42.18亿元，同比增长16%，大中型企业拉动规模以上工业增长10.8个百分点，对规模以上工业增长贡献率为87.8%,拉动工业增长的作用明显。

    ㈡农民积极性明显提高，农业生产出现好势头

    今年以来，随着中央一号文件等关于“三农”的各项政策措施逐步落实到位，以及市场价格导向的作用，农民种粮积极性明显上升。农业投入力度加大，粮食播种面积增加，经济作物继续发展，畜牧业、水产业也保持稳定增长，农业生产出现了近几年来少有的好形势。主要特点有：一是农业生产稳步增长。上半年全市完成农林牧渔业总产值为127.77亿元，同比增长5.0%。其中，种植业产值63.73亿元，增长5.0%；林业产值3.35亿元，增长4.0%；畜牧业产值42.19亿元，增长3.7%；渔业16.03亿元，增长6.2%；农林牧渔服务业2.48亿元，增长7.7%。二是粮食生产呈现恢复性增长。粮食播种面积、亩产、总产比上年同期增加6.93万亩、4公斤和3.61万吨。三是大部份农产品产量增加，水果生产喜获丰收。全市水果总产量103.48万吨，其中荔枝40.33万吨，香蕉47.57万吨，比上年同期分别增长9.9%、28.0%和1.3%，荔枝创历史最好水平，比2002年还高出近3万吨。肉类总产量31.73万吨，比上年同期增长2.9%，其中猪肉、牛肉、家禽肉分别增长3.6%、5.9%和2.2%。水产品总产量38.55万吨，比上年同期增长4.8%，其中海产品、淡水产品分别增长3.7%和7.7%。

    ㈢投资高速有效增长，经济发展后劲增强

   上半年，我市积极调整优化投资结构，加大基础设施建设力度， 全力抓好“双百计划”项目建设，工业项目建设如火如荼，投资拉动作用有所增强，为我市经济发展注入后劲。一是固定资产投资增速快。全社会固定资产投资额37.06亿元，同比增长17.1％；其中中央省属投资4.71亿元，同比增长3.6％；地方投资32.34亿元，同比增长19.3％。其中：基本建设投资完成6.42亿元，同比增长40.6％；更新改造投资完成7.44亿元，同比增长22.5％；城镇私人完成投资3.10亿元，同比增长7.1％。二是商品房旺销。全市房地产开发投资完成2.21亿元，下降19.1％。商品房销售面积15.38万平方米，增长181.7％；商品房销售额1.47亿元，增长119.0％，且我市的商品房全部是销售给个人。三是主要项目建设进展顺利。基本建设和更新改造增长主要是制造业，制造业完成投资7.91亿元，增长4.9倍。80万吨乙烯改造在5月份已开工，计划总投资43.55亿元，已完成投资0.16亿元；焦化装置安全隐患整改完成投资1.23亿元。大亚木业（茂名）有限公司完成投资1.80亿元。中石化西南管道工程（茂名段）计划总投资3.0亿元，完成投资2.7亿元，茂名段的工程基本完成。

    ㈣消费需求增长稳健，市场商品供应充足

    上半年，全市社会消费品零售总额达121.94亿元，同比增长12.8%，其中批发零售贸易和餐饮业分别增长11.7%和29.6%。全市完成商品销售总额307.57亿元，同比增长16.4%。住房、汽车、通信等消费热点商品的销售继续快速增长。

    ㈤外贸出口大幅减少，利用外资略有上升

    由于受国际石油市场价格急剧上涨、国内对石化产品需求增大和国际贸易环境变化的影响，以及出口退税政策的短期冲击，使我市外贸出口大幅减少。1-5月，全市外贸出口总值2.72亿美元，同比下降36.9%。1-5月全市实际利用外资1135万美元，按新口径同比增长9.2%。

    ㈥民营经济发展活跃，主导作用日益增强

    上半年，我市民营经济实现增加值150.65亿元，同比增长14.6%，增速比上季提高1.3个百分点，民营经济占全市生产总值的比重为44.1%，全市民营经济对GDP增长的贡献率达55.7%，拉动全市经济增长6.2个百分点，显示民营经济对全市的主导作用日益增强。其中全市民营工业实现增加值59.05亿元，同比增长16.2%，民营工业增加值占全市民营经济增加值和工业增加值的比重分别为39.2%和52.6%，全市民营工业对民营经济GDP增长的贡献率达43.2%，拉动全市民营经济增长6.3个百分点。

    二、从科学发展观的协调发展观点看，全市经济呈稳健协调发展的良好势头

    全市经济稳健协调发展的主要表现：一是三大产业协调发展，产业结构更加优化。上半年三次产业结构比例为23.41：37.05 ：39.54，与去年同期的23.98：36.63：39.39比较，第一产业比重下降0.57百分点，第二产业比重提高0.42个百分点，第三产业比重提高0.15个百分点，总体上二、三产业比重继续提高。二是工业与农业联动发展，以工业化的思维办农业初见成效。全市农副产品加工业发展较快，为解决“三农”问题作出了贡献。全市农副产品加工业实现工业增加值1.15亿元，同比增长32.0%。三是实现财政收入、居民收入与经济协调增长。上半年经济增长率达到11.8%，一般预算收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入分别为7.38亿元、4356元和1954元，同比分别增长22.5％、10.5%和5.1%，经济增长与财政收入和居民收入实现协调增长。

    三、从科学发展观的可持续发展观点看，全市经济内在活力明显 增强，经济增长质量稳步提高

    全市经济增长质量稳步提高的主要表现：一是财政收入占GDP 的比重提高。上半年全市财政一般预算收入占GDP的比重为2.2％，分别比去年同期和上季提高1.0和0.4个百分点。二是企业经济效益显著提高。上半年随着我市工业生产持续增长，工业品产销两旺，我市经济效益综合指数持续攀升。1-5月累计规模以上工业经济效益综合指数为204.20%（新口径），同比上升38.6个百分点；其中：总资产贡献率为16.1%，同比上升6个百分点；资产保值增值率为116.45%，同比上升9.2个百分点；资产负债率为40.1%，同比下降了9.9个百分点；流动资产周转率为4.95次/年，同比加快1.13次；成本费用利润率为3.89，同比上升1.48个百分点；全员劳动生产率为113200元/人，同比增长15.7%。实现利税总额21.77亿元，同比增长65.2%；实现利润总额9.14亿元，同比增长87.2%。三是消费价格上涨比较温和，继续处于可控范围。上半年居民消费价格总水平同比上涨1.7%。四是经济增长与用电量增长同步。上半年全市全社会用电量17.58亿千瓦时，同比增长11.3%；其中工业用电12.76亿千瓦时，同比增长12.4%，显示我市经济增长是有效的可持续增长。四是税收收入大幅增长。上半年全市税收总收入达43.38亿元，同比增长24.6%；其中国税和地税税费收入分别为32.63亿元和10.75亿元，同比分别增长23.8%和26.9%。以上数据表明全市经济内在活力明显增强，经济增长质量稳步提高。

    四、从科学调控经济的角度看，我市经济继续保持较快增长，宏观调控措施的效果进一步显现

    我市是欠发达地区，加快发展是我市经济发展的主旋律，但为落实好中央各项宏观调控政策措施，我市各级党委政府积极采取切实有效的措施，确保国民经济的平稳较快增长。科学调控经济的主要成效有：一是工业生产增速基本合理。上半年我市工业增加值同比增长13．2%，虽然我市工业生产有效提速，但增速仍低于全国和全省水平。二是固定资产投资增速高位回落。上半年全市全社会固定资产投资同比增长17．1%，增速比上季回落5．0个百分点。三是财政支出增速明显减慢。上半年我市财政一般预算支出为16．89亿元，同比增长36．6%，比上季增速回落9．8个百分点。四是银行信贷有所控制。上半年，金融机构人民币各项存款达479．16亿元，同比增长11.0%，比上季增速回落1．1个百分点；金融机构人民币各项贷款达249．68亿元，同比增长3.3%，比上季增速回落6．6个百分点。

    当前经济运行中的突出问题

    今年以来，我市经济呈稳健增长的良好态势，但经济运行中仍存在着一些突出问题和薄弱环节，制约着经济全面发展，应引起各级关注。主要有以下几个方面：

    一、从农村经济看，虽然我市农村经济发展势头良好，但农民增加收入难度较大，城乡协调发展任务艰巨

    中央1号文件的颁布，为解决“三农”问题指明了方向；省、市出台的一系列解决“三农”问题的政策和措施，对我市农村经济的发展注入了新的活力。目前我市农业结构调整合理，农民种粮的积极性普遍提高，罗非鱼等养殖业发展迅猛，农业生产发展势头良好。但由于我市农村劳动力转移和农产品销售的阻力越来越大，特别是水果丰收价格下跌的问题十分突出，这些因素都直接影响农民收入的增加和农村经济的发展。再加上我市经济的发展主要是靠工业的快速发展而拉动，对如何协调城乡发展，增加农民收入，这是摆在各级党委政府面前的亟待解决的艰巨任务。

    二、从需求拉动看，出口形势依然严峻，影响了我市相关行业的快速发展

    今年以来，受出口退税政策调整、福建省福州“903”案件、国内外市场竞争激烈、中央省属企业来料加工产品多、国内对石化产品需求大，以及我市产业链条短、企业缺乏自主核心技术和名牌产品等因素的影响，我市外贸出口大幅减少，出口形势较为严峻。外贸出口对经济的拉动力不足，影响了我市相关行业的快速发展。

    三、从制约瓶颈看，动力原材料和出口退税政策等问题成为困扰企业新因素，致使地方工业增长速度有所放缓

    目前，我市工业生产的增长处于较高水平，主要是由于我市实施“工业立市”发展战略，夯实了发展基础而取得的。但上半年我市规模以上地方工业仅增长0.4%，工业生产受到了许多客观因素的冲击：一是能源、原材料供求紧张和缺电等，加大了工业生产成本和生产难度，对工业生产的增速造成一定的压力；二是出口退税政策改变等，严重冲击我市出口企业正常生产。三是县域工业结构不合理，市场竞争能力弱，有些县（市、区）发展后劲不足。如高州市工业增加值为4.96亿元，同比下降21.3%。

    四、从区域发展看，县域经济薄弱且不平衡，影响了全市的总体发展

    从规模工业、投资、消费、财政收入主要经济指标的最新统计数据看，我市大多数县（市、区）经济仍然较为薄弱，区域发展不平衡，县与县之间发展差距较为悬殊，影响了全市经济的总体协调发展。上半年茂南区、茂港区、电白县、高州市、化州市和信宜市完成GDP分别为20.62亿元、22.68亿元、52.11亿元、68.86亿元、51.82亿元和52.62亿元，同比分别增长12.7%、11.0%、10.3%、6.2%、10.3%和11.1%。

    加快经济发展的几点建议

    当前，我市经济发展正步入新一轮扩张期的上升通道，投资快速增长，市场需求较旺，预计下半年全市经济稳健增长的势头不会改变。但在经济发展中面临的问题我们要正确面对，对经济的发展仍不可盲目乐观。因此，树立科学发展观，努力加快发展、率先发展、协调发展，尽快把茂名建设成为粤西经济强市始终是茂名经济发展的主旋律。下面对如何提高全市经济运行质量、加快经济发展的步伐提出几点建议。

    一、树立科学发展观，确保我市经济全面协调可持续增长

    当前，坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，已经成为我国全面建设小康社会和实现现代化的根本指导方针。新时期抓发展就要坚持新的科学发展观，注重经济社会的协调可持续发展，因此各级党委政府要按科学发展观的要求高质量做好各方面工作。一要加强环境保护和生态环境建设，减少环境污染，防止水土流失，促进良性循环，实现人与自然的和谐发展。二要将各方面的积极性保护好、引导好、调动好、发挥好。三是在工作层面上，各地一定要坚持实事求是、量力而行的原则努力工作。四是在经济工作中要认真贯彻“三个代表”重要思想，真正做到“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”，树立科学的发展观和正确的政绩观。以确保我市经济全面协调可持续发展

    二、建立工业应急联动机制，确保全市煤电油的供应和运输的畅通

    今年以来，煤电油运紧张成为全国各地经济运行的难点和热点，我市也存在能源、原材料供求紧张和缺电等情况，影响了企业的正常生产，为此建议我市建立工业应急联动机制，对全市煤电油的供应和运输进行合理调配，全力为企业正常生产服务，从而确保我市工业生产持续快速发展。

    三、积极贯彻中央1号文件精神，构筑农民增收的长效机制

    当前，农民增收困难，既是农业和农村经济结构性矛盾的现实反映，也是国民经济发展中长期积累的深层次矛盾的集中体现。因此，各级党委、政府要把贯彻落实“一号文件”、采取切实可行的措施，增加农民收入作为今年的工作重点。一要采取积极有效措施，调动农民种粮积极性；二要统筹城乡经济社会发展，始终把解决“三农”问题纳入整个经济、社会发展的“大盘子”统筹考虑，积极为农民增收减负提供保障；三是努力拓展农业和农村外部增收空间，统筹城乡就业，要善待农民工，加强对农村劳动力的职业技能培训；四是加大财政支农力度，增强农业防御自然灾害能力，在巩固农村税费改革成果的基础上，降低农业税税率、取消农业特产税，将新增财政支出向“三农”倾斜，构筑农民增收的长效机制；五是拓宽农副产品营销渠道，加大农副产品加工力度，确保农业增产增收，保护好农民进一步搞好我市“三高”农业的积极性。

    四、调整出口商品结构，扭转出口下降局面

    目前，我市出口形势较为严峻，出口企业既要面对国际竞争进一步激烈，贸易保护主义进一步抬头等制约的同时，又要面对出口政策变动和出口环节存在的问题。因此，各级政府要加强领导，职能部门和出口企业要通力合作，全力扭转出口下降局面。一是外贸出口部门要从调整出口商品结构入手，开拓新的出口市场，实行出口的多元化；二是出口企业要积极培育品牌，努力提高出口产品的科技含量，提高产品附加值和竞争力；三是进出口管理部门要进一步改善管理手段，增强服务意识，提高工作效率，加快出口退税的步伐；要扩大对我市比较优势的产业和高新技术产品的出口支持的范围，防止因退税问题导致本地出口产品流失，扭转出口企业对出口扶持政策过分依赖的局面，最大限度地减轻出口退税政策调整的影响。同时政府要加强各管理部门之间的协调，发挥外经贸部门与海关、税务、外汇管理、检验检疫等部门的联动作用，形成整体合力，促进出口的发展。

    五、优化县域工业结构，力促县域经济发展

    从我市工业运行情况看，由于受客观因素的影响，我市出口退税企业受到严重冲击。因此，加快县域工业结构的调整是加快县域经济发展的重要举措，各县（市、区）要认真进行调查研究，对工业产业结构、行业结构、企业结构、产品结构、技术结构、就业结构等情况进行分析，找准县域工业经济发展的脉搏，克服因产品单一而造成的减产。同时各县（市、区）要以工业化为核心，推动城镇化和农业产业化建设；以农民增收、工业增效、财政增长、后劲增强为目标，主攻民营经济，培育特色经济，壮大园区经济，发展配套经济，提升劳务经济，推动县域经济做大做强。