山东民贷公司悄悄“圈地”

　　小额贷款公司试点后，民间借贷公司的身份亦有望合法化

　　面对日益高涨的民间融资需求，央行在近日公布的《2008年第二季度货币政策执行报告》中建议，给予民间借贷合法定位，并适时推出《放贷人条例》。山东民间借贷从业人员认为，这将是小额贷款公司试点后更重大的一次金融突破，意味着一直游离于金融政策边缘的民间借贷，将从灰色地带走入“阳光化”发展阶段。

　　“阳光化”可期

　　“很兴奋！这是5月小额贷款公司试点指导意见出台后的又一重大利好。民间借贷的未来可以说是愈发光明了。”8月22日，说起央行准备推出《放贷人条例》，山东世纪金键投资有限公司董事长王仙有些激动，对一家已经发展了30余家连锁机构的民间借贷公司而言，民间借贷合法化无疑给其提供了更大的发展空间。

　　据经济导报记者了解，民间借贷公司在济南、青岛等城市大量存在，规模大一点的每年能撮合上亿元的借贷资金。由于处于法律上的空白地带，没有正规名份，民间借贷公司在宣传上都比较谨慎，也丧失了一些迅速做大的机会。

　　但让王仙备感振奋的是，央行这次终于给予民间借贷以正面评价。据导报记者了解，《报告》中央行对民间借贷的评价非常积极：“民间借贷在一定程度上缓解了中小企业和‘三农’的资金困难，有利于打破我国长期以来由商业银行等正规金融机构垄断市场的格局，促进多层次信贷市场的形成和发展。”

　　正是在对民间借贷作出如此评价的基础上，央行提出“应加快我国有关非吸收存款类放贷人的立法进程，适时推出《放贷人条例》，给民间借贷合法定位，引导其阳光化、规范化发展。”

　　“这下，大家不用都挤小额贷款公司的独木桥了！民间借贷合法化又多了条阳光大道！”王仙表示，央行建议推出《放贷人条例》无疑是金融对内开放信号的进一步放大，相比5月份银监会和央行发布的《关于小额贷款公司试点的指导意见》，更容易操作。“小额贷款公司门槛要500万元，并且获得牌照的条件非常苛刻，民间借贷公司想申请牌照并不容易。相反，《放贷人条例》如果公布，民间借贷公司只要符合相关条件就可以合法经营，显然要比转型小额贷款公司容易得多。”

　　悄悄地火

　　其实，即便在央行释放利好之前，处于灰色地带的民间借贷也一直发展得很火。

　　“今天刚贷了一笔85万元的业务给了一家外地的化工厂，年利率18％。”22日，世纪金键客户部经理李静告诉导报记者，今年民间借贷需求量很大，以往业务量比较清淡的年中也有不少客户主动登门寻求贷款，“只要是工作日，每天至少能贷20多万元。”

　　据李静介绍，与往年个人小额需求不同，今年很多客户需求大额贷款，一般金额都在200万元以上，其中大部分是中小企业主。“可以说，中小企业的资金需求是今年民间借贷淡季不淡的一个原因。”

　　中小企业之所以青睐民间借贷，原因很简单。如果向银行贷款，一是银行对抵押物要求比较高，广大中小企业由于受资产规模、竞争实力等条件限制，获得贷款支持比较难，尤其是在今年银根紧缩的情况下；二是银行贷款审批程序严格，企业即使符合贷款要求，至少也要等十多天甚至一个多月才能得到贷款，因而企业急需资金周转时，往往借力手续简便、融资速度快的民间借贷。

　　正是因为广大企业对资金的强烈渴求，原已存在的民间融资迅速升温。据央行调查，2006年末至2008年3月底，样本企业民间借贷户均余额由54.3万元升到74.1万元，增长36%；样本自然人民间借贷户均余额由1.1万元升到1.6万元，增长45%。

　　“实际上民间借贷一直大量存在，央行在承认的基础上准备推出《放贷人条例》，一方面可以加强对民间借贷的监督管理，另一方面能满足中小企业对资金的需求，是件好事。”山东经济学院区域经济研究院副院长董彦岭评价说。

　　正是由于预判国家会逐步放开民间借贷，济南的一些民间借贷公司从去年就开始悄悄地向异地扩张，准备在利好政策出台前抢占先机。据导报记者了解，世纪金键从去年开始接受异地加盟，目前已经拥有了30余家加盟店，遍布淄博、潍坊、德州、泰安、菏泽、聊城等山东很多地市。“世纪金键计划今年发展50家连锁加盟商，下半年将在长春开设分公司。贵州、河北等省外加盟的事情也谈得差不多了。”而济南另一家民间借贷公司——肯雅隆资金总部也在年初启动了百家连锁工程，计划到2008年底在山东省内开设连锁加盟店112家。

　　不过，由于民间借贷长期游离于正规金融之外，存在着交易隐蔽、监管缺位、法律地位不能确定、风险不易监控，以及容易滋生非法融资、洗钱犯罪等问题，需要通过制度之手进行规范。专家建议，应加快我国有关非吸收存款类放贷人的立法进程，比如对放贷人的条件、放贷对象、放贷利率在何种范围波动等作出具体规定。