高州市按照“民办、民管、民受益”的原则，积极引导农民设立和发展农民专业合作社，提高农业生产力和农民进入市场的组织化程度，推进农业产业化经营和农业结构调整，实现了农业增效、农民增收，有效促进了社会主义新农村建设。至目前止，该市共发展各类农民专业合作社192个，会员14860人，拥有固定资产1705万元，实现产值超20亿元，带动农户4万多户，增加农民收入2亿多元。
在《中华人民共和国农民专业合作社法》正式施行之前，该市已进行广泛的宣传，并出台了相关的鼓励扶持发展的文件，提出了坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，坚持自愿参与，坚持“民办、民管、民受益”，坚持因地制宜，坚持“边发展、边规范、边提高”，坚持市场导向等原则。
落实政策，扶持发展。一是加强财政扶持。该市拨出专项资金，重点支持专业社开展信息技术培训、引进新品种和新技术、建设生产基地等。二是实行税费优惠。新办专业合作社按照非公企业所得税优惠政策执行，从事服务活动的按规定给予税费优惠。三是鼓励信贷支持，积极引导鼓励金融部门为专业合作社解决季节性、临时性所需的资金；鼓励合作社与企业联合为组织及社员办理小额贷款。四是支持发展壮大。积极支持专业合作社争取国家基本建设投资、技术转让、技术改造等项目，鼓励开展对外贸易经营，扩大农产品出口。五是放宽注册登记和经营服务范围的限制。六是建立联席会议制度。由市属有关部门参加，不定期研究发展规划，分析存在问题，统一指导和协调做好有关工作。
办好试点，示范带动。一是指导广东省农民专业合作社试点单位——高州市明河香蕉合作社和高州市柏桥荔枝协会建立规范运行机制，重点是建立民主管理机制、合理的利益分配机制、社内有效的监督机制和合作社章程等。二是积极协助合作社申报获得省农业厅支持生产经营服务建设的扶持资金。三年来，申请获得资金32万元，解决了试点单位建办公楼、开展技术培训、示范基地建设的部分资金。三是主动协助明河香蕉合作社申报并获得“明河香蕉”无公害产品认证，使其产品畅销各地，不断壮大，试点单位的成功，对全市农民专业合作社建设起到了示范带动作用。在此基础上，该市筛选了10个组织健全、章程制度完备、有固定经营场所、经营服务开展正常、有一定规模的农民专业合作社作为重点培育对象，加强培训指导，做好跟踪服务。
加强协调，搞好服务。一是切实维护农民专业合作社的合法权益，积极研究制定有利于合作社发展的税收和工商管理等方面的优惠政策。二是积极协调好有关主管部门和各职能部门的关系，做好合作社的登记和管理工作，形成扶持合力。三是积极引导帮助农民专业合作社落实好各项规章制度，处理好各方面的关系特别是组织内部各成员之间的利益关系，建立公平合理的利益分配机制，避免出现雇主与社员的利益冲突，确保建立一个，规范一个，发展好一个。四是调动有关部门牵头创办合作社的积极性。充分发挥经济管理部门、农口线单位有强大的人才、技术、资金、信息优势，牵头创办农民专业合作社。
