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以“四有工程”为抓手,探索广东特色医院党建新路径

摘要:▲2018年11月,广东省卫生健康委党组副书记、副主任黄飞(前排右)率队调研东莞市人民医院党建工作段宇飞还特别提醒,不要把党建和党务画等号

2019年9月11日,在“不忘初心 牢记使命”主题教育上下联动、有机衔接的关键时间节点,广东省卫生健康委党组书记、主任段宇飞组织召开提高医院党建质量、推进“四有工程”建设试点工作座谈会,国家卫生健康委直属机关党委常务副书记兼人事司副司长、全国医院党建工作指导委员会办公室主任杨建立和广东省委组织部调研员曹廷玉等有关领导,广东省委党校党史和党建教研部主任、教授梁道刚和广东省卫生健康系统思想政治工作研究会常务副会长亓玉台等党建专家,以及22家试点单位党委(党支部)书记出席坐谈会,共同提炼前一阶段“四有工程”试点的做法和成效,探讨下一步的对策建议。

与会领导和专家一致认为“四有工程”具有创新性,看得准、抓得好、做得实,已取得阶段性成效。(详情请戳????国家省级党建专家点赞:广东卫健系统“四有工程”经验可全国推广 首批22家试点成效初现)

“在新时代,我们要明确加强医院党建工作的目的是什么?一是抓党建促进医院的改革和发展,二是践行全心全意为人民健康服务的宗旨,三是提升党组织的凝聚力和医疗卫生机构全员的战斗力。”杨建立说,“四有工程”符合党中央对公立医院党建的意见和要求,具有将公立医院和非公医疗机构通盘考虑的鲜明特点,将目标导向和问题导向相结合,聚焦解决党建和业务“两张皮”问题效果好,支持将广东经验做法向全国推广。

▲9月11日,广东省召开提高医院党建质量推进“四有工程”建设试点工作座谈会,段宇飞主任出席会议并讲话

01

从“思想建党文化建院”

到“四有工程”

习近平总书记强调,“基层党组织是党执政大厦的地基,地基固则大厦坚,地基松则大厦倾;要把抓基层打基础作为长远之计和固本之策。”怎样推动医院党建工作,怎样把中央和省委的部署落到实处,是广东卫生健康委党组一直在思考的重大课题。

广东省卫生健康委多年来认真落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上提出的“不忘初心、继续前进”的要求,把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神与抓好卫生健康工作统筹推进,确立“思想建党,文化建院”的党建理念,要求各级医疗卫生机构在发挥党组织作用、加强思想政治建设、推进支部规范化建设、提高医疗服务水平等方面主动作为。

各级医院自觉提高政治站位,主动担当作为,履行医院党建工作主体责任,持续实施改善医疗服务行动计划,扎实加强行风建设,弘扬“珍爱生命、崇尚科学、乐于奉献、团结进取”的广东医生精神,积极宣扬卫生健康战线的先进典型,形成了一系列具有行业特色的有效举措。

去年中共中央办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的意见》印发后,广东省委省政府高度重视,省委书记李希、省长马兴瑞专门组织会议研究贯彻落实;省委组织部牵头组织推进,提出建设性意见;张光军副省长多次赴公立医院调研,对医院党建工作提出具体要求。

在省委省政府的坚强领导下,广东省及时出台《实施意见》和《全省公立医院党建工作2019年重点任务》,明确重点推进的18项工作,提出抓党建的工作思路;成立医院党建工作指导委员会和专家组,印发将党建工作要求写入医院章程、医院党委会议及院长办公会议议事决策规则等示范文本,建立了委党组成员联系点制度,围绕加强公立医院和“两新”组织党建开展专题调研,持续加强对医院党建工作的领导指导和督促落实。

在“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中,广东省卫生健康委对“思想建党,文化建院”工作进行深入调研,总结提炼形成了极具广东特色的“四有工程”党建工作法。

“四有”即“班子有作为、支部有方法、党建有品牌、单位有典型”。“四有工程”就是以“四有”为抓手提升党建工作质量,它紧扣中央和省委关于加强公立医院党建工作的文件精神,是加强医院党建的重要目标,也是一整套提高医院党建质量的具体路径。

“结合医院党建特点,以‘四有工程’为抓手,创造性地打造一套具有行业特色、适应行业要求的党建标准、制度和体系,持续提高医院党的建设实效,是我们的目标。”广东卫生健康委党组书记、主任段宇飞强调,“四有工程”是广东省卫生健康委实现医院党建标准化、规范化的创新实践。

▲9月12日,国家卫健委直属机关党委常务副书记兼人事司副司长、全国医院党建工作指导委员会办公室主任杨建立(右三)调研广东省非公医疗机构党建工作。左二为广东省卫生健康系统思想政治工作研究会常务副会长亓玉台

首先是围绕“班子有作为”,强化“我将无我”的为民情怀。

“班子有作为,一是定位要找准,二是本领勤提升,三是履职必尽责。”段宇飞说,公立医院要全面实行党委领导下的院长负责制,民营医院党组织也要充分发挥战斗堡垒作用,为医院发展提供坚强政治保证和组织保证。

将公立医院和非公医疗机构通盘考虑,是“四有工程”的一个鲜明特点。首批22家试点单位,不仅涵盖珠三角高水平医院与粤东粤西粤北地区县级公立医院,以及专业公共卫生机构,同时也涵盖了非公医疗机构。

其次是围绕“支部有方法”,强化守正创新的机制保障。

“要积极落实‘头雁’工程,切实发挥党支部书记的带头示范作用;不断优化医院党组织设置,坚持把支部建在科室上;提炼形成行之有效、人人认同的党支部工作法,推动形成强党性、增信心、聚人心、促发展的支部工作氛围。”段宇飞说,通过强化党支部运行机制保障,树牢战斗堡垒意识、增强战斗堡垒功能、发挥战斗堡垒作用,不断激发基层党建活力,着力打通党建最后一公里。

第三是围绕“党建有品牌”,强化医院文化的坚定自信。

习近平总书记曾指出,党建工作的难点在基层,亮点也在基层。广东省卫生健康委在坚持党建工作基础性规范性要求的同时,要求各级医院结合实际创建独具特色、兼收并蓄的医院党建文化品牌,不断提升品牌的时代内涵和精神品质,最大限度地释放品牌效应和社会价值,实现医院发展与文化建设同频共振,让党建工作更有温度、更有力量。

第四是围绕“单位有典型”,强化楷模标杆的示范引领。

榜样的力量是无穷的。广东省卫生健康委坚持深入挖掘具有时代性、群众性、代表性、公信力的典型人物和先进事迹,对发掘出的亮点和典型雏形给予精心培育和正确引导,形成宣传倡导先进典型精神的强大声势,充分发挥正向激励作用,有效增强医院党组织的凝聚力、战斗力。

02

解决党建和业务“两张皮”

和之前的党建思路相比,“四有工程”最大的特色是实现党建与业务工作的深度融合,有效解决党建和业务“两张皮”问题。

2016年9月,省委第九巡视组向广东省卫生健康委党组反馈巡视“回头看”情况时,提出巡查和调研中发现了一些党建“灯下黑”的问题,其中就包括党建和业务“两张皮”的现象。个别单位和医院党组织落实党建主体责任、主要负责同志落实党建第一责任人责任、领导班子成员落实“一岗双责”不到位,党组织生活质量不高,民营医院党建阵地缺失等问题没有得到较好解决。

为此,段宇飞强调要不断提升党建工作的质量,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,切实提升基层党组织的战斗力,进一步扭转党组织被虚化弱化边缘化和“重业务、轻党建”局面,“我在中央党校学习时,写的论文就是用科学思维方法研究解决党建‘灯下黑’问题,得到广泛认可。”

一分部署,九分落实。广东省卫生健康委通过发文、调研和座谈等方式,推动具体执行的医院准确把握精髓,找准工作方位。

广东卫生健康委党组副书记、副主任黄飞强调,“四有工程”不是孤立存在的,各级卫生健康部门、医院党组织要切实提高政治站位,按照新时代党的建设总要求,在深刻认识加强医院党的建设重大意义、深刻理解“四有工程”内涵的基础上,把推进“四有工程”同贯彻落实中央和省委关于加强公立医院党的建设工作的意见、开展现代医院管理制度试点等部署要求相结合,同落实《中国共产党支部工作条例(试行)》以及我省《加强党的基层组织建设三年行动计划》《党支部规范化建设指导意见》相结合,同开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和模范机关创建相结合,找准找实“四有工程”的出发点和落脚点,加强系统谋划,完善工作抓手,提高工作实效。

▲2018年11月,广东省卫生健康委党组副书记、副主任黄飞(前排右)率队调研东莞市人民医院党建工作

段宇飞还特别提醒,不要把党建和党务画等号。

过去提及党建工作,很多医院领导干部首先想到的就是制度条例、开会学习、发展党员。这些属于党务范畴,是推动党建工作的形式、途径、方法,它们的规范到位不代表党建工作的质量高、效果好。

党建工作更宏观,包括政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等。十九大明确提出:“实现伟大梦想,必须建设伟大工程,这个伟大工程就是我们党正在深入推进的党的建设新的伟大工程。”

“一味强调党务工作,就容易以做事代替思考,以现象代替本质,以手段代替目的,无法取得成效。”段宇飞说。因为指导性和操作性非常强,经过两年多的探索,“四有工程”成效显著。

03

“成熟一个、推广一个”

党的十八大以来,随着各项工作不断落实,健康广东建设扎实推进,多项医改探索被全国推广,“公益一类财政供给,公益二类绩效管理”等广东深化基层卫生综合改革的创新举措入选中共中央组织部《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想在改革发展稳定中攻坚克难案例》,并作为全国卫生健康领域唯一典型案例,入选全国干部培训教材。

梳理广东10年来,特别是2016年以来的卫生健康工作,可以清晰看到,广东卫生健康委坚持以习近平总书记关于加强党的建设系列指示精神为引领,以“四有工程”为抓手,不断提升医院党建质量,进而推动卫生健康工作高质量发展的改革思路。

高州市人民医院是“班子有作为”的代表。通过实施“四有工程”,该院走出山区县级公立医院“党建+改革”的新路子,受到国家卫生健康委和中国卫生健康思想政治工作促进会充分肯定。

“我院坚持党委班子‘把方向、管大局、作决策、促改革、保落实’,建立了‘维护公益性、调动积极性、保障可持续’的现代医院运行机制,医院竞争力在全国县级医院排第二。”医院党委书记、院长王茂生说。

同时,医院还建立与县域群众需求侧相适应的健康服务体系,助推高州市连续5年县域内住院率保持在95%左右,提前实现“大病不出县”。今年5月,国务院办公厅表彰高州市为全国公立医院综合改革真抓实干成效明显激励支持县,高州为此项工作广东省唯一上榜地区。(详情请戳????广东唯一!这个山区县凭医改成了“多料”冠军,国家还奖了500万!)

▲高州市人民医院建设党建文化培训基地

“支部有方法”则助力廉江市人民医院党建和业务高质量发展,获评广东省先进基层党组织、广东省社会主义核心价值观示范点。

医院党委书记、院长杨柳明介绍:“我院以创建服务型党组织为抓手,实施‘堡垒工程’,把支部建在科室,由党员身份的科室负责人担任支部书记,结合科室实际制订支部工作法,做强专科,形成品牌,11个专科跻身全国县级医院专科竞争力前30位。”

广东省中医院凭借“党建有品牌”释放基层党建工作新活力。“抗击‘非典’烈士叶欣是我院鲜明的文化符号,通过打造‘叶欣为范’党建品牌,推动医院高质量发展。”医院党委书记翟理祥说。

南方医院则从“单位有典型”入手,扎实打造“典型引领工程”,塑造了广东省唯一同时获得全国时代楷模、全国道德模范的“双料”重大典型骆抗先教授。医院党委书记朱宏透露,2019年8月19日全省卫生健康系统组织庆祝中国医师节活动中,骆抗先先进事迹报告团进行了专场报告,引起强烈反响,成为广东医生的一面崭新的精神旗帜。

此外,佛山市中医院、深圳市南山区慢性病防治院、广州复大肿瘤医院等单位在试点过程中同样紧扣主题,在强化党建引领、发挥典型示范、促进党建业务融合等方面,都为全省医院党的建设提供了思路和参考。

▲廉江市人民医院党员医生为群众义诊

“要把抓好党建作为最大的政绩。”段宇飞说,“四有工程”对提升党建质量、推动医院高质量发展的帮助,多家医院先后向广东省卫生健康委提交试点请求,省卫生健康委正抓紧总结第一批试点单位的经验,“成熟一个、推广一个。预计今年底将在全省铺开。”

习近平总书记强调,要善于把全面从严治党理论转化为推动机关党建的思路和举措,重视总结提炼党建实践中的创新经验,不断上升为规律性认识,使其能够长久发挥作用。

广东省卫生健康委充分认识到这一点,目前正按照中央和省委大抓基层、大抓行业党建的工作导向,结合医院党建特点,结合主题教育的深入开展,不断增强“四有工程”的科学性、实效性和创造性,持续提高医院党的建设实效,创造性地打造一套具有行业特色、适应行业要求的党建标准、制度和体系,以期形成一批行业党建先进成果,推动全面从严治党在医疗卫生行业纵深发展。

“加强医院党的建设是一项长期而又紧迫的系统工程,大家要积极探索实践,形成宝贵经验。”段宇飞说,广东卫生健康系统将认真学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神,牢牢把握并处理好共性和个性、党建和业务、目标引领和问题导向、建章立制和落地见效、继承和创新之间的关系,继续强化政策支持和业务指导,营造良好的医院党建工作氛围,推动广东省医院党建取得更大的成效。

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