专项治理 化解矛盾 促进和谐

　　本报记者  赖学明  通讯员  阮荣志 社会安定，事关发展大局，至关重要。作为维护社会稳定的重要职能部门，我市公安机关紧紧围绕服从全面建设小康社会这个大局，强化治安管理，严厉打击犯罪，全力以赴维稳，有效地推动了经济社会的全面发展。然而，由于诸多原因，我市公安机关的一些基层队所在执法过程中引发群众上访的问题仍时有发生。对此，市公安局高度重视，根据公安部和省公安厅的要求，今年来积极开展排查矛盾、化解重信重访专项行动和“大下访”活动，有效地化解了矛盾和纠纷，促进了社会和谐和稳定。

　　专项治理涉法涉诉重信重访

　　今年3月以来，省公安厅先后部署开展了重信重访专项治理工作和公安机关领导干部参加“万人大下访”活动，我市各级公安机关按照上级要求，召开专门会议，贯彻落实省厅的具体部署，认真开展了重信重访专项治理和万人大下访活动。

　　——领导重视，亲自督办。全市各级公安机关领导十分重视重信重访专项治理工作，各地公安机关分别召开会议，制定工作方案，“一把手”及其他领导亲自包案，落实责任，定时定责，促使一批信访案件得到及时化解。如：公安部交办的一宗署名为假名的信访案件，市公安局收到督办件后，市委常委、政法委书记、市公安局长倪俊雄高度重视，立即批示由市局党委副书记、副局长何平召集市局各警种、部门研究部署，落实强有力措施；同时，抽调精干人员组成专案小组，深入基层走访群众，查阅群众来信，终于找到信访人谢某，并为其解决了有关户口问题，谢某感到十分满意，当即表示停访息诉，这起历时2年多的信访案件终于完满得到解决。此外，市公安局还专门成立督导小组，对全市专项治理工作进行督导检查，局班子成员也分别下到挂点单位检查、督导信访工作，有力地促进了全市公安机关专项治理工作的深入开展。

　　——部门警种配合，发挥联动作用。在涉法涉诉重信重访专项治理工作中，各地公安机关各部门、警种密切配合，积极支持信访工作，充分发挥联动作用，有效地提高了个案化解工作效率。如：省公安厅交办的电白县何某、许某夫妇投诉电白县公安局曙光农场派出所在查处一起赌博案件过程中，存在执法不当、违反程序等问题。该案虽然经过电白县公安局调查并答复了信访人，但信访人不服，多次到省厅上访。今年3月，省厅领导对该案作了批示，并列为省厅督办案件。市局收到督办函后，立即从治安、督察、法制、信访等部门抽调人员成立联合专案组对该案进行复查。经查，电白县公安局曙光农场派出所虽然没有违法和违规行为，但工作方法存在一定过错，办案单位在办案过程中对当事人所造成的损失应当赔偿。专案组将调查情况向电白县委常委、政法委书记、公安局局长张爱国作了汇报。4月1日，张爱国亲自约访了信访人何某夫妇，向他们通报了调查结果，就曙光农场派出所存在的过错向她们做了诚恳的道歉。

　　——以“大下访”为契机，大打信访案件攻坚战。全市公安机关在办案当中实行领导带案下访、疑案会诊、专案攻坚等行之有效的措施和办法，攻下一批疑难案件。如：高州市公安局在这次领导干部参加“大下访”活动中，结合当地实际情况，认真落实工作措施，取得良好效果。高州市委常委、市公安局局长李天福积极带头下访，在审阅疑难、积案信访时，老上访户湛某历时五年的上访经历和反映的问题引起他的重视，通过下访，他发现，湛某上访问题的症结就是湛本人建房用地和邻居的修路用地有冲突，因双方互不相让，早已反目成仇，不相往来。了解到这个情况后，李天福立即带领信访部门的同志，会同当地镇委、镇政府和国土部门组织双方就土地纠纷问题进行协商，经过和风细雨的思想疏导，双方愉快达成了置换土地协议，双方都解决了建房和修路用地，最后湛某还主动提出赔偿对方2000元，这起疑难信访案件得到圆满解决。

　　化解苗头，防止群体事件

　　今年来，全市公安机关在加强信访案件查处工作的同时，高度重视情报信息收集工作，妥善地化解了一批可能引发群体事件苗头的信访案件。

　　今年2月26日，高州市祥山镇上垌村委会群众在追赶偷车贼过程中，误将茂南区金塘镇刘某等七人打伤，伤者方由于未得到及时赔偿，多次到县、市两级公安机关上访，并准备组织村民到上垌村委会闹事。市公安局信访科获悉这一苗头信息后，立即启动联动机制，会同茂南、高州公安局的信访、治安、派出所等部门迅速深入双方村民当中，开展法制宣传和思想教育工作，使双方通过协商途径解决了这起纠纷。

　　今年6月23日，市公安局信访科又来了几位不速之客，他们就是前来上访的，其中一位是周某。他刚坐下，就急不及待地说，窃贼驾车逃跑被群众追赶时翻车，将其年仅10岁的女儿压成重伤，由于有关部门不及时处理，以致其女儿得不到及时医治。这起信访案件的上访人家庭困难、年纪偏大，伤者又是一名小学生，容易引发群众同情心理，如果处理不当，极易引发不安定因素，甚至引发群体性事件。市公安局党委副书记、副局长何平得悉情况后，高度重视，为把矛盾化解在萌芽状态，立即召开专门会议，研究解决这起因意外引发的交通事故，落实相关责任。在何平副局长的督办下，交警部门为伤者家属追赔了一笔款项并交医院作为伤者治疗费用，使伤者得到妥善治疗，并痊愈出院，有效地化解了眼看就要发生的群体事件。

　　坚持接访日制度，畅通信访渠道

　　今年以来，我市各级公安机关认真落实局领导接访和部门、警种接访制度，各级公安一把手及局领导班子成员坚持每月定期接访上访群众，亲自倾听群众呼声，确保了信访渠道畅通。据统计，全市公安机关领导上半年共接访信访群众33批51人次，其中，“一把手”接访群众10批25人次。

　　□热线问答

　　问：公安机关对赌博行为应作如何处理？

　　答：对三种情形可按三种情况作出不同的处理：

　　（一）对一般的赌博行为，按《治安管理处罚法》第７０条进行处罚。

　　（二）因赌博被公安机关处理后又赌博的或多次为赌博提供条件的，可实行劳动教养。

　　（三）组织３人以上赌博，获利５０００元以上；赌资达５万元以上，或参赌人员达２０人的，按刑法第３０３条追究刑事责任。

　　问：哪些犯罪可以办理监外执行？

　　答：根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第２１４条规定，看守所、拘役所对被判处有期徒刑或者拘役的罪犯，有下列情形之一的对象，在办理审批手续时应报经县级以上公安机关批准：

　　（一）有严重疾病需要保外就医的；

　　（二）怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；

　　（三）生活不能自理，适用暂予监外执行不致危害社会的罪犯。

　　问：公安交警部门利用流动电子警察拍摄是否有法律依据？

　　答：公安机关交警部门按照《中华人民共和国道路交通法》第１１４条规定：根据交警技术监控获取记录资料，可以对违法的机动车所有人或者管理人依法予以处罚。交通技术监控设施，就是我们通常所说的“电子警察”，它是道路交通违法行为自动拍摄记录监控系统，利用影像、数据资料来证明当事人驾驶的车辆实施了道路交通违法行为。“电子警察”有固定和流动式的拍摄两种，只是操作方式有所不同。

《茂名日报》（2008-10-07 第四版）