阳光总在风雨后——透视党外干部成长之路

“七一”前夕，市委统战部机关党支部到高州市新垌镇新光村委过党日活动。

　　干部的成长是社会影响、组织培养、个人素质等各种综合因素作用的结果。党外干部是我们党的干部队伍里的重要组成部分，同中共干部一样，他们的成长同样有各种因素的综合作用。但因为党外干部的特殊性，又决定其成长过程和中共干部有许多不同的特点。

　　先有伯乐，还是先有千里马

　　党外干部，一般是指非中共的包括民主党派、党外知识分子、无党派人士在内的干部。说到民主党派、党外知识分子、无党派人士，我们往往用“人才库”、“人才济济”等来形容。确实，从界别构成来看，民主党派、党外知识分子、无党派人士中，有大量中高级知识分子、专业技术人员、专家学者、研究员。如果从数量来说，同我们中国13亿多人口相比，同7000多万中共党员相比，他们又只是占很小的比例。绝大部分人才，特别是作为“干部”意义上的行政领导人才，是在中共党内。党外干部成长不易，成长起来的党外干部更是凤毛麟角。

　　党外人士常亲切地把统战部门称作“娘家”，做娘的对自己孩子的教育、成长当然负有重任。党外干部的成长，需要统战部门铺路架桥。平时，我们常把发现、推荐、培养和使用人才的人比作伯乐。在党外干部成长问题上，统战部门就是伯乐。

　　春秋时伯乐替楚王相中的千里马是一匹瘦弱的马，事后证明伯乐的眼光是对的。为此，唐朝韩愈叹说：“世有伯乐，然后有千里马。千里马常有，而伯乐不常有。”

　　是先有伯乐，还是先有千里马？两者都重要，相辅相成，伯乐和千里马缺一不可。伯乐相马的故事对从事统战工作的同志无不启迪。

　　有心栽花和无心插柳

　　有心栽花，比喻的是组织的教育、培养。从多年来对党外干部的培养来看，途径不过是这些：培训学习、考察实绩、压担子、挂职锻炼、岗位交流、铺台阶等，在具体实践中，各地各部门做法各有不同。对不同的党外干部而言，由于个体的差异性，成长也表现出多样化。

　　我市近年来在培养选拔使用党外干部上做了一定工作，效果显著。全市目前有副处级以上党外干部62名，其中，厅级6人，6个县（市、区）均配备党外干部副县（市、区）长。在市级的12个政府部门中已配备党外干部副职，其中市卫生局是党外干部正职。现在我从一些实例中把他们的成长历程进行回放一下。事例一：黄权，现任市卫生局局长、市九三学社副主委。他原是市人民医院的一名医生，提拔任市卫生学校副校长后，又提拔任市卫生局副局长、局长，沿着铺设的台阶一步步成长。事例二：潘华，现任民盟茂名市委主委、茂港区副区长。她原是一位教师，先被选为市人大代表、人大常委，又选为省人大代表，1997年换届时被安排为民盟茂名市委副主委，以后又安排为茂港区副区长，2006年换届后又被安排为民盟茂名市委主委。她是一个从政治安排、到民主党派负责人岗位、再到政府部门实职安排，各个岗位锻炼逐步成长起来。事例三：梁永豪，民建茂名市委副主委、市教育局副局长。他则是被组织选派到乡镇挂任副镇长锻炼后，回来不久，被任为市教育局副局长。他说过，挂任锻炼，对提高他的行政领导能力帮助很大。还有许多例子，不一列举。

　　说到无心插柳，不能简单从文字上理解成是党外干部“无心为官”，甚至是“无心做事”。我认为，无心插柳是党外干部自身学习、思想、工作的沉淀积累期。抱着一种平常心态：不刻意追求，在平凡岗位上努力工作，有为方有位，让同事去认同，让组织去肯定。许多党外干部正是在这种好心态下成长，被组织提拔上来，也正因为有这种好心态才能够更加做好工作。

　　茂名学院是一间规模算不上很大的本科院校，在1054名教职工中，副高以上职称的党外人士就有98人，其中正高职称的14人，13名党外人士担任副处以上行政领导职务，在它所属的12个院系中，有6人担任院（系）长，占了一半。陈政石，茂名学院计算机与信息学院院长，一个率直的东北辽西汉子，2007年底，在他们学院中推荐一名教育界党外人士作为省政协委员时，几乎各院系都是推荐他，就因为他工作出色，为人正直。我带队到他们学院考察了解，他很率直地说，他从来都不想过要当官，他也认为自己的率真个性不适合做官，他只想教好书，搞点科研，实际上现在的行政工作不知占据他多少时间。就是这么一个从不想做官、自认为不适合做官的人，组织上把一个院长之位交给他坐。同样是茂名学院，建筑学院院长穆建春则来自山西太原，用她自己的话说，她调到这个海边城市来，当初的考虑是来此以安度晚年了，但组织却让她担任院长。她连声说：“想不到，想不到！如果不好好工作，我都于心不安了。”今年，她光荣当选省人大代表、被评为省“三八”红旗手。

　　还有市文化广电新闻出版局副局长陈燕，她也从没有想到组织会把她从一个基层单位提拔到市一级政府一个重要部门任职。

　　无心插柳间，柳能真正成长起来，就是因为根植在丰厚的土壤之内。这土壤就是知识的积累、实践的创造、素质的磨砺、才能的发挥、组织的关怀。

　　扶上马宝贵，送一程更精彩

　　党外干部走上领导岗位，就算成长了吗？其实不然。干部真正成长是连续积累、循环上升的过程，是行政能力不断提升、领导水平不断提高、素质不断完善的过程。党外干部许多从专家学者、专业技术人员转来，有的开始时往往行政经验、处理问题的办法、领导水平都有一定差距。对统战部这个娘家来说，扶上马后送一程尤其弥足珍贵。

　　问题关键在“送一程”里怎么送。我市近年逐渐形成了几个好做法：

　　一是思想沟通。党外干部走上领导岗位后，娘家人要主动保持同他们的联系，使他们不要“嫁了人忘了娘”。每年，我们通过团拜会、表彰会、出外学习考察、座谈等形式，组织各种活动，经常沟通，加深了解，保持联系，维系感情，增进友谊。

　　二是事业激发。党外干部在领导岗位上取得的每一点成绩，我们都为他们感到高兴。怎么把他们这种热情激发出来，用来促进工作，提高自己，我们觉得最好的办法就是宣传他们的事迹，通过新闻媒体、我部在《茂名日报》开设的“统战之声”专栏、编辑的专刊等形式广泛宣传。对其本人是鼓励，对党外干部是学习榜样。

　　三是交流经验。我们保持有一年一度的副处以上党外干部经验交流会，每次都认真选几个有代表性的同志作经验发言，谈从政体会，使大家从中相互学习，加深认识，促进成长。

　　四是经常提醒。对听到或收到反映党外干部在工作岗位上出现的某些苗头性问题，我们本着负责的态度，抱着有则改之，无则加勉的原则，主动约请他们上门谈心，或者采取人们日常喜欢的喝茶聊天的形式，在友好融洽的气氛中，对他们进行善意的提醒。确是比较突出的错误缺点，我们还郑重指出，进行严肃批评，使其改正。

　　五是帮助解难。党外干部在领导工作岗位上的实践中，遇到的酸甜苦辣，他们比较喜欢向我们倾诉，特别是工作上遇到的困难，我们往往及时向他们伸出援手，帮助他们向有关领导、部门反映，解决问题，使他们处处感到娘家人的温暖。

　　正因为这样，党外干部总喜欢把我们当作贴心人。许多党外干部虽然已身居高位，行政级别已超过我们，但同我们还是保持很好的友谊，没有官架子，不盛气凌人。

　　阳光总在风雨后

　　成功的花儿，人们只看到她的明艳，然而当初她的成长，却浸透了汗水和风雨。这是冰心所说的一段大意如此的话。我们看党外干部成长，可能更多注意的是那些倥偬忙碌的领导者身影，那些从容淡定的面容。成长的结果当然令人欢欣鼓舞，而党外干部的成长路途更值得称道。不容讳言，平时，提起党外干部的成长，许多人都是摇头说难。

　　难在那？难在思想观念的陈旧，难在实际工作的阻力，难在机制的不健全，难在不破不立。为此，要“五破五立”：

　　破除作用不大论，树立和谐政党观。对党外干部，社会上某些人，甚至个别领导干部，还认识不足，总还停留在过去“花瓶”、“无作用”、“意义不大”等旧的论调上，因而，还要大力宣传中国共产党领导的多党合作制度，宣传统一战线的方针政策，从执政兴国、建设和谐政党的战略高度去认识这项工作的意义，去谋划好这项工作。

　　破除人才无多论，树立广阔人才观。优秀的人才都已在中共党内，留在党外的人才无多，党内干部都安排不了，还怎么去安排党外干部等等。这又是一种论调。党外干部人才也很多，我们要放阔放远眼光，树立大人才观，注重从优秀年轻的业务骨干、技术人员中发现人才，从人民团体、科研工作院校、企业中发现培养人才，逐步消除区域、部门、行业、身份、所有制的限制，树立大人才观，积极培养选拔。

　　破除求全责备论，树立人无完人观。对党外干部求全责备，总认为这还不成熟，那不大满意，是比较普遍的现象。对此，我们就是要树立金无足赤、人无完人思想，要着眼于人的发展潜力，党内干部在进步，党外干部也在不断提高，对党外干部一次考察，听到这样那样的反映，就加以全盘否定，那是不科学的，也不符合用人标准。对素质好、有潜力的优秀党外干部，就是要大胆起用，使其成长起来。

　　破除按图索骥论，树立源头活水观。党外干部的培养选拔，由于还没形成一整套很完善的工作机制，表现往往是临时抱佛脚、按图索骥的多。班子换届了，或者是那个部门、那个单位需要一个什么类型的党外干部，去对号入座来寻找。应建立一套完善的工作机制，抓源头，打基础，多渠道，筑人才。

　　破除从政捷径论，树立真诚合作观。“要想进步快，加入民主党派。”社会上流传这样的顺口溜。说的是某些党外人士不想加入中共，为的就是想升官快，进步易。我们当然不否认有这么一些动机不纯的人，但也不能就此对成长起来，走上领导岗位的党外干部的政治动机起怀疑态度，我们共产党人要同党外人士搞好合作共事，真诚团结，以诚相见，做到充分信任，放手使用，保证有职有权。

　　只要我们共同努力，排除前进道路上的阻碍，风雨之后是彩虹，中国共产党领导的多党合作事业，一定是一个和谐团结、欣欣向荣的好景象。

《茂名日报》（2008-07-04 第四版）